|
|
<<< ΛΛΛ >>>
Начавшийся в США экономический кризис особенно болезненно ударил по Германии. Ее экономика, еще не оправившаяся после войны, ослабленная необходимостью уплаты репараций, в большой степени зависела от американских кредитов. Так, за период 1924—1932 гг. Германия получила в виде займов и инвестиций в ее экономику около 25 млрд. марок. Прекращение денежных поступлений из-за океана, резкое падение цен на основные виды товаров, составляющих основу германского экспорта, парализовали внешнюю торговлю Германии. Она не только приостановила выплату репараций, но и столкнулась с кризисом банковской системы, спадом производства на 40% . Безработица к 1932 г. достигла 8 млн. человек, заработная плата в среднем упала вдвое.
Антикризисные мероприятия, проводившиеся правительством, которое возглавлял лидер партии Центра Г. Брюннинг, не выходили за рамки либеральных классических рецептов. Основное внимание уделялось попыткам сбалансировать бюджет, не допустить роста инфляции. Соответственно увеличивались прямые и косвенные налоги, осуществлялись меры жесткой экономии на социальных расходах. На 1/3 был сокращен фонд страхования по безработице. Правительство предписало заморозить зарплату на уровне 1927 г., что означало ее реальное сокращение на 10-15%. В то же время за счет бюджета оказывалась поддержка обанкротившимся банкам, что никак не содействовало оживлению производства.
Фашизм в Германии: путь к власти. В условиях, когда в стране не нашлось лидера, подобного Ф.Д. Рузвельту, способного обеспечить выход из кризиса на почве демократии, наметился быстрый рост влияния двух полярных антидемократических политических сил — коммунистов и национал-социалистов.
Партия А. Гитлера после провала попытки захвата власти в Баварии, еще до кризиса, значительно укрепила свое влияние и позиции. Ее численность с 1926 по 1929 г. возросла с 17 до 120 тыс. членов. Она создала общегерманскую территориальную структуру, сформировала военизированные отряды, собственную тайную полицию. Возникли поддерживающие НСДАП молодежные, женские и профсоюзные организации. Не отказываясь от насилия, особенно против коммунистов, фашистская партия взяла курс на приход к власти мирным путем, с использованием институтов демократии.
В условиях кризиса, выявившего явную неспособность правительства обеспечить решение обостряющихся социальных проблем, влияние НСДАП быстро стало расти. Так, если на выборах 1928 г. она получила всего 800 тыс. голосов, то в 1930 г. — уже 6400 тыс., на выборах 1932 г. — около 13 млн. голосов. Одновременно, хотя и более медленными темпами, увеличивалось влияние коммунистов. В 1928 г. они имели поддержку 3300 тыс. избирателей, в 1930 г. — 4600 тыс., в 1932 г. — 5300 тыс. Компартия Германии (КПГ) стала одной из самых влиятельных в Западной Европе. Повторные выборы, проведенные в 1932 г. из-за правительственного кризиса, показали дальнейшее укрепление ее позиций: Компартия получила уже 6 млн. голосов, НСДАП — 11 млн., часть ее избирателей начала разочаровываться в фашизме.
В этих условиях единые действия коммунистов и социал-демократов, в сумме располагавших не меньшей поддержкой в рейхстаге (парламенте), чем партия А. Гитлера, могли предотвратить установление фашистской диктатуры. Так, НСДАП имела 196 мест, КПГ — 100, СДПГ — 121 место, 132 места имели правоцентристские, традиционные партии. Однако лидеры КПГ, считая, что Германия стоит на пороге социалистической революции, мечтая о Советской Германии, не проявили заинтересованности в разработке совместной с социал-демократами программы действий, которая обеспечила бы выход из кризиса. Их тактика оставалась прежней. Призывы к единым антифашистским действиям КПГ обращала лишь к рядовым социал-демократам, продолжая разоблачать лидеров СДПГ как предателей интересов рабочего класса. Некоторые руководители Компартии не скрывали убеждения, что для них фашисты являются меньшим злом, чем социал-демократия. Они считали, что Гитлер, придя к власти, быстро потеряет всякое влияние, кризис будет углубляться, что откроет КПГ путь к власти.
30 января 1933 г. президент Германии, фельдмаршал П. Гинденбург, избранный на этот пост после смерти социал-демократа Эберта в 1925 г. и переизбранный в 1932 г., назначил А. Гитлера рейхсканцлером (главой правительства).
Фашистская диктатура в Германии. Первый удар национал-социалистов был нанесен по Компартии. Поджог здания рейхстага в феврале 1933 г., приписанный коммунистам, стал поводом для кампании репрессий против руководства КПГ. Однако на досрочных выборах в рейхстаг, состоявшихся в марте, за коммунистов проголосовало около 5 млн. избирателей, 7 млн. поддержали социал-демократов, НСДАП получила 17,3 млн. голосов. Для того чтобы обеспечить поддержку 2/3 голосов в парламенте, требующихся для изменения конституции, правительство А. Гитлера объявило КПГ вне закона. Объявив недействительными полученные ею мандаты, национал-социалисты при поддержке правых и центристских партий провели закон о чрезвычайных полномочиях. Правительство получило право издавать законы без рассмотрения их парламентом. Уже летом 1933 г. все партии, кроме НСДАП, были запрещены, оппозиционная пресса закрыта, «плохие» немцы, не разделяющие фашистскую идеологию, отправлены в концлагеря. Была запрещена деятельность всех общественных объединений, кроме контролировавшихся фашистской партией. После смерти Гинденбурга в 1934 г. А. Гитлер сосредоточил в своих руках полномочия президента, главы правительства и верховного главнокомандующего, провозгласив себя фюрером (вождем) Германии. Идеология фашизма предполагала, что единая нация живет в едином государстве, возглавляемом одним вождем.
Принцип жесткой централизации власти сверху донизу стал основой реорганизации политической системы. Была отменена автономия земель, структуры НСДАП и государства реорганизованы и слиты воедино. Партийная полиция — СС — стала основой тайной полиции государства, ее возглавил Г. Гиммлер. Все средства массовой информации были подчинены министерству народного просвещения и пропаганды, которое возглавил Й. Геббельс. Литература, произведения искусства, противоречащие идеологии фашизма, уничтожались, было запрещено исполнение «непатриотической» музыки. Профсоюзы были заменены системой Трудового фронта, игравшей роль министерства распределения трудовых ресурсов. Привыкшие к анархии и вседозволенности штурмовые отряды, в которые в 1920-е гг. рекрутировались безработные и разорившиеся мелкие буржуа (они использовались для погромов и уличных манифестаций), были частично ликвидированы, частично подчинены командованию армии. Лидер штурмовиков, бывший соратник Гитлера Э. Рем, был обвинен в заговоре против фюрера и казнен.
Особое внимание уделялось установлению контроля над экономикой. В 1934 г. промышленность страны была поставлена под контроль территориальных и производственных объединений, управляемых министерством экономики. Номенклатура 80% продукции, ставшей государственным заказом, цены на нее, количество нанимаемых работников, лишившихся права на забастовку, уровень зарплаты, продолжительность рабочего дня определялись государством. Предельный уровень дивидендов на вложенный капитал для предпринимателей был установлен на уровне 6-8%, больший доход можно было получить лишь за особые заслуги перед рейхом, за выполнение военных заказов.
Были введены ограничения на внешнеторговые операции. Для экспорта продукции требовалось специальное разрешение министерства экономики. Целью было достижение автаркии — самообеспеченности основными видами продукции, в первую очередь сельского хозяйства. Для его поддержки были погашены задолженности крестьян, введены твердые цены на их продукцию, установлены высокие пошлины на импорт продовольствия. Запрещалось дробить, продавать и сдавать в аренду землю. Трудовой фронт направлял безработных горожан помогать крестьянам. Это было частью социальной программы национал-социалистов, связанной с организацией общественных работ, строительства дорог, что позволило ликвидировать безработицу, понизить налоги на мелких собственников.
Расовая теория фашизма стала основой его национальной политики. Эта теория делила народы на высшие и неполноценные. К первым были отнесены, прежде всего, немцы, провозглашенные потомками древних ариев, якобы стоявших у истоков европейской цивилизации. Когда Германия заключила военный союз с Японией, японцы были признаны арийцами Азии.
Неполноценными провозглашались народы, земли которых рассматривались как объект будущего завоевания, в частности славяне.
Особую враждебность национал-социалисты проявляли к евреям. Программа ариизации экономики — экспроприация собственности, включая банки и предприятия, неарийцев, прежде всего евреев (они составляли 1/15 численности буржуазии, всего же в Германии проживало около 0,5 млн. евреев), была одним из источников средств решения социальных проблем.
Экспроприированная собственность переходила государству, частично передавалась германским банкирам и промышленникам.
Юридической основой ариизации стал закон 1935 г. о гражданстве, согласно которому те, кто не мог доказать свое арийское происхождение, особенно евреи и цыгане, не считались гражданами страны, ограничивались в правах. Браки и сожительство между арийцами и представителями низших рас, согласно закону об охране немецкой нации и чистоты немецкой крови, были запрещены.
Политика фашистского режима, установившего всеобъемлющий (тотальный) контроль над жизнью общества, в целом не встречала организованного сопротивления.
Репрессивный характер режима, беспощадно подавлявшего инакомыслие, исключал открытый протест. Такие меры, как ликвидация безработицы, установление гарантированной оплаты, программы помощи неработающим матерям, создание системы бесплатного образования и т.д., импонировали многим немцам.
Показательно, что, несмотря на значительный рост расходов на содержание государственного аппарата, развитие вооруженных сил, средний уровень жизни наемных работников в Германии в 1933—1939 гг. не понизился, уменьшились лишь доходы лиц свободных профессий, предпринимателей.
Важно также учитывать, что национал-социалисты с большой откровенностью обещали немцам процветание за счет захвата земель других народов, внешней экспансии, обещая превратить всю нацию в расу господ. Подготовка к войне стала главной целью фашистского режима. В 1936 г. был принят четырехлетний план создания вооруженных сил, способных обеспечить реванш за поражение в первой мировой войне.
Важной составляющей подготовки к войне была пропаганда фашистских идей за рубежом. В германоязычной Австрии, среди немцев, живущих в Чехословакии, потомков выходцев из Германии, живущих в других странах, пропагандировались идеи объединения всех немцев в рамках Великой Германии. Уже в 1934 г. в столице Австрии, Вене, национал-социалистское движение предприняло попытку захвата власти.
В поиске союзников за рубежом режим А. Гитлера обращался в первую очередь к тем странам, которых не удовлетворяли условия Версальско-Вашингтонской системы, где существовали милитаристские, диктаторские режимы.
Фашистская диктатура в Италии. Первым таким союзником в Европе стал фашистский режим в Италии. В этой стране поворот к созданию тоталитарного государства начался с 1925 г. и растянулся по времени примерно на десятилетие. В 1925 г. Б. Муссолини добился принятия закона, согласно которому глава правительства назначался королем и нес ответственность перед ним, а не парламентом. В 1926 г. правительство получило законодательные полномочия, парламент стал чисто совещательным органом. Были распущены первоначально «антинациональные» партии (к их числу отнесли Коммунистическую и Социалистическую), а затем и все политические организации кроме фашистской партии. Все должности в государственном аппарате стали замещаться только ее членами. На профсоюзы возлагалась задача по содействию «моральному и патриотическому воспитанию» своих членов. Задача защиты их социальных интересов отпала с созданием 22 корпораций, объединивших под государственным контролем предпринимателей и профсоюзы по отраслям промышленности. Экономическая и политическая власть сосредоточилась в руках государства, которое через Национальный совет корпораций и Институт промышленной реконструкции, монополизировавший банки страны, начало осуществлять контроль над экономическим развитием.
Формально Италия оставалась парламентской монархией, в действительности роль короля и парламента свелась к нулю.
Муссолини реорганизовал и избирательную систему, отменив выборы. Кандидатуры депутатов в парламент выдвигались корпорациями, затем рассматривались и утверждались Большим фашистским советом (руководящим органом фашистской партии).
Возникшие в 1920—1930-е гг. во многих странах фашистские движения, а также диктаторские режимы заимствовали фразеологию и методы Б. Муссолини и А. Гитлера, апеллировали к единству нации, ее величию, под которым понималось расширение территории страны за счет соседей.
К 1939 г. из 26 стран Европы демократическая форма правления сохранилась лишь в 12. Фашистские режимы и военные диктатуры, опиравшиеся на армию, кроме Италии и Германии, возникали в Венгрии (1920), Болгарии (1922), Испании (1930), Албании (1925), Польше (1926), Португалии (1926), Литве (1926), Югославии (1929), Австрии (1933), Эстонии (1934), Латвии (1934), Греции (1936), Румынии (1938). Не все эти режимы оказались долговечными, но тенденция к фашизации Европы проявилась довольно отчетливо.
В развитых странах демократии приход к власти фашистских партий в Италии и Германии первоначально не вызвал особых опасений, несмотря на откровенно милитаристскую риторику, призывы к завоеваниям, расистские лозунги (последнее было свойственно прежде всего германскому фашизму).
В Великобритании, Франции, США полагали, что фашистская идеология носит характер предвыборной риторики, предназначена для внутреннего употребления и не станет основой реальной политики. В условиях кризиса 1929— 1932 гг. у лидеров стран демократии сложилось впечатление, что политический выбор Германии ограничен вариантами установления коммунистической (пролетарской) или фашистской диктатуры. Последняя казалась менее опасной, в меньшей степени угрожавшей устоям Версальско-Вашингтонской системы.
Национализм и милитаризм в Японии. Особую форму воинствующий национализм принял в Японии. Истоки его подъема также коренились в экономических трудностях. Решения Вашингтонской конференции лишили Японию привилегированного положения на китайских рынках, а начавшаяся в Китае революция, сопровождающаяся бойкотом товаров иностранных держав, спровоцировала в 1927 г. в Японии экономический кризис. Крах банков, падение курса иены, спад производства породили стремление к решению проблем за счет внешней экспансии. Однако специфика Японии — относительная слабость политических партий, особая роль корпоративных, ведомственных, клановых группировок, ведущих борьбу за влияние на императорский двор и его политику, исключала возникновение массовых политических движений. Главным носителем идей воинствующего национализма стала верхушка вооруженных сил, создавшая полутайные общества, напоминающие политические клубы. Они были связаны с финансово-промышленными группами (дзай-бацу). Их влияние намного превышало их численность, что обусловило милитаристеко-олигархический характер японского национализма.
В 1927 г. главой правительства стал генерал Г. Танака, сторонник проведения наступательной политики на международной арене, жесткого курса внутри страны. В 1928 г. партия сэйюкай, лидером которой был Танака, потерпела поражение на выборах, но император Японии оставил его у власти. Правительство провело аресты лидеров ряда леворадикальных организаций, в том числе и Коммунистической партии. Был принят закон об «опасных мыслях», предусматривавший смертную казнь за призывы к свержению существующего строя. Ускоренными темпами велась подготовка к новой войне за передел мира.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
Из выступления А. Гитлера, 3 февраля 1933 г.:
«Емкость рынков мира ограничена, а производство повсюду избыточно. В освоении новых земель — единственная возможность снова частично сократить армию безработных. Но это требует времени, и радикальных изменений нельзя ожидать, так как жизненное пространство для немецкого народа слишком мало. Строительство вермахта — важнейшая предпосылка для достижения цели — завоевания политического могущества <...> Как будет использовано политическое могущество, когда мы приобретем его? Сейчас еще нельзя сказать. Возможно, завоевание новых рынков сбыта, возможно — и, пожалуй, это лучше — захват нового жизненного пространства на Востоке и его беспощадная германизация».
Из меморандума А. Гитлера, август 1936 г.:
«Мы испытываем перенаселение и не можем себя прокормить, опираясь лишь на свою территорию <...> Окончательное решение проблемы состоит в расширении жизненного пространства, а также в расширении сырьевой и продовольственной базы нашего народа <...> Я ставлю следующие задачи:
1) через четыре года мы должны иметь боеспособную армию;
2) через четыре года экономика Германии должна быть готова к войне».
Из «Декларации общества сакура», Япония:
«Аморальные действия высокопоставленных государственных деятелей, коррупция политических партий, непонятное массам бездушное отношение капиталистов и аристократии к судьбам государства, печаль, порождающая упаднические идеи среди народа, запустение в деревне, безработица, депрессия, появление организаций, пропагандирующих вредные идеи, распространение растленной литературы, отсутствие патриотизма у студенчества, погоня государственного чиновничества за личной выгодой и т.д. и т.п. — таково современное общество, представляющее собой нагромождение поистине прискорбных для отчизны явлений. А правительство, которое обязано направить все это на правильный путь, не принимает никаких мер для разрешения насущных вопросов. В его деятельности нет ни грана искренности. В результате оно все более теряет престиж; народ ввергнут в состояние постоянной тревоги в экономическом, идеологическом и политическом отношении; национальный дух постепенно угасает, энергия, порожденная реформами Мэйдзи, сходит на нет <...> В международных отношениях государственные деятели <...> лишь рабски добиваются расположения иностранных государств <...> Затруднения с разрешением продовольственного вопроса и вопроса о населении ставят под угрозу спокойствие нашего народа <...> Народ вместе с нами страстно желает появления твердого и энергичного национального правительства, действительно опирающегося на народные массы и на деле сплоченного вокруг императора». (История войны на Тихом океане / Пер. с яп. Т 1, М.,1957. С. 354-356 )
Из меморандума премьер-министра Японии, генерала Тана-ка Гиити, 25 июля 1927 г.:
«В интересах самозащиты и ради защиты других Япония не сможет устранить затруднения в Восточной Азии, если не будет проводить политику «крови и железа». Но, проводя эту политику, мы окажемся лицом к лицу с Америкой, которая натравливает на нас Китай <...> Если мы в будущем захотим захватить в свои руки контроль над Китаем, мы должны будем сокрушить Соединенные Штаты, то есть поступить с ними так, как мы поступили в русско-японской войне.
Но для того чтобы завоевать Китай, мы должны сначала завоевать Маньчжурию и Монголию <...> Мы должны использовать этот район как базу для проникновения в Китай под предлогом развития нашей торговли. Будучи же вооружены обеспеченными правами, мы захватим в свои руки ресурсы всей страны Овладев всеми ресурсами Китая, мы перейдем к завоеванию Индии, стран Южных морей, а затем к завоеванию Малой Азии, Центральной Азии и, наконец, Европы <...> В программу нашего национального развития входит, по-видимому, необходимость вновь скрестить мечи с Россией". (История войны на Тихом океане. Т. 1, М , 1957. С.338-339.)
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Почему в Германии в 20-30-е гг. возросла популярность коммунистов и национал-социалистов?
2. Каким был путь А. Гитлера к власти? Объясните причины установления фашистской диктатуры в Германии.
3. Охарактеризуйте внутреннюю и внешнюю политику фашистского режима. Почему он находил поддержку большинства немцев?
4. Какие цели А. Гитлер провозгласил уже в 1933 г.? Как в обоих документах объясняется необходимость завоевания «жизненного пространства» для Германии? Какие средства для этого предлагаются? Как вы оцениваете эти документы? Какую роль они сыграли в мировой истории?
5. Чем установленный в Италии фашистский режим В. Муссолини отличался от фашистской диктатуры в Германии? Чем они были схожи? Почему фашистские партии стремились соблюсти нормы парламентской демократии на пути к власти? 6. Раскройте пути проявления воинствующего национализма и милитаризма в Японии. Какими чертами характеризует «Декларация общества сакура» послевоенное состояние Японии? В чем авторы обвиняют правительство страны, к каким действиям его призывают? Как вы думаете, взгляды каких слоев общества отражает этот документ?
7. Как обосновывалась в меморандуме японского премьер-министра необходимость перехода к политике «крови и железа»? Охарактеризуйте изложенные в нем планы действий Японии. Как можно охарактеризовать такую политику?
§ 11. АЛЬТЕРНАТИВА ФАШИЗМУ: ОПЫТ ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ФРАНЦИИ
Кризис 1929—1932 гг. затронул и такие страны с развитыми демократическими традициями, как Великобритания и Франция, однако степень его остроты и последствия были иными, чем в США и Германии.
Великобритания в 1920-е гг. Великобритания в предкризисные годы не испытала такого промышленного подъема, как США. Хотя Лондон оставался крупнейшим международным финансовым центром и английские банки обслуживали валютные операции многих стран мира, объем промышленного производства Англии в 1929 г. оставался на уровне 1913 г. Значительная часть оборудования английских заводов эксплуатировалась со времени промышленного переворота и устарела. Сохранялось множество мелких предприятий, продукция которых была неконкурентоспособной даже на внутренних рынках Британской империи. Попытки правительства консерваторов (1924—1929), возглавленного С. Болдуином, отказавшегося от традиционного для так называемых «правых» партий невмешательства в экономическую жизнь, придать ей больший динамизм, оказались малоэффективными.
Усилия по сохранению льгот для английских товаров на рынке доминионов не дали результатов. В 1926 г. Англии пришлось признать право доминионов на самостоятельную внешнюю и экономическую, в том числе и таможенную, политику. Признание доминионами верности британской короне, их принадлежности к «Британскому содружеству наций» не обеспечивало гарантий защиты интересов английских товаропроизводителей .
Помощь ключевым отраслям промышленности за счет сокращения налогов, содействия модернизации дала ограниченный эффект. Так, угольная промышленность находилась в катастрофическом положении, углепромышленники не имели средств на выплату зарплаты, долги по ней погашались за счет дотаций государства. Однако усилия по ее модернизации привели к крупнейшей в истории Англии забастовке 1926 г. В ответ на заявление предпринимателей о невозможности продолжать выплату прежней зарплаты, предстоящем локауте, закрытии шахт и увольнении всех работающих тред-юнион (профсоюз) горняков объявил забастовку, поддержанную другими профсоюзными объединениями. Во всеобщей стачке в мае 1926 г. приняла участие почти шестая часть трудящихся Великобритании, однако правительство отказалось идти на уступки. Суд признал стачку незаконной, на случай массовых беспорядков на улицах Лондона появились танки. Лидеры большинства тред-юнионов предпочли уступить, через девять дней стачка была прекращена. Профсоюзы горняков отвергли помощь советских рабочих, принятие которой могло дать повод для разгрома профсоюза, как организации, поддерживаемой недружественной державой, и продержались до конца года, но затем вынуждены были уступить.
Правительство и предприниматели добились снижения зарплаты, но план модернизации экономики был сорван. После очередных выборов 1929 г. самой крупной парламентской фракцией оказалась лейбористская. Лидеру лейбористов Р. Макдональду король поручил формирование правительства, которому и пришлось встретить первый натиск кризиса.
Кризис в Великобритании и национальное правительство. Кризис дал знать о себе ростом безработицы, ее уровень возрос с 10% до 25% рабочей силы, возникновением бюджетного дефицита. В условиях, когда доходы от экспорта товаров упали наполовину, зарубежные вкладчики, в том числе и государства Содружества, срочно нуждающиеся в деньгах, начали отзывать из лондонских банков свои резервы. Спасение банковской системы стало приоритетом правительства. Не решившись пойти на непопулярные меры, сократить расходы на социальные нужды, кабинет лейбористов подал в отставку.
В этих условиях руководство основных политических партий страны — Консервативной, Лейбористской и Либеральной сочло, что положение слишком сложное, чтобы придавать значение межпартийным разногласиям. В августе 1931 т. было создано коалиционное национальное правительство из представителей трех партий, его возглавил Р. Макдональд, Большая часть Лейбористской партии под влиянием ее левого крыла осудила своего лидера. В итоге на досрочных выборах в парламент в октябре 1931 г. сторонники национального правительства выступили единым блоком против лейбористов, увлечение которых фразеологией о классовой борьбе обернулось сокрушительным поражением. Вместо 287 мест, которыми лейбористы располагали в парламенте, они получили лишь 52, почти на полтора десятилетия лишившись серьезного политического влияния.
Созданное национальное правительство, вновь возглавленное Макдональдом, опиралось на подавляющее большинство в парламенте, что обеспечило ему практически неограниченные полномочия, позволившие уже к 1934 г. полностью преодолеть последствия кризиса.
Прежде всего приняли меры, стабилизировавшие курс валюты, для чего Великобритания имела уникальные возможности. Отказ от золотого обеспечения национальной валюты (фунта стерлингов) и создание фонда регулирования валютного курса привели к фактической девальвации фунта на 20% . В условиях, когда многие страны, в том числе и не входившие в Содружество, держали свои денежные резервы в британской валюте в английских банках, это означало, что бремя кризиса частично перекладывается на них, сокращая банковские обязательства. Выплаты процентов по ценным государственным бумагам, держателями которых были имущие, были сокращены с 5% до 3,5%. В то же время ввели режим экономии на социальных расходах, что позволило в какой-то мере распределить тяготы антикризисных мер между всеми слоями населения.
Для поддержки английской промышленности и сокращения импорта вводились беспрецедентно высокие таможенные пошлины. Их понижение на отдельные виды продукции допускалось только в отношении тех стран, которые обязались приобретать аналогичные объемы британских товаров. Помимо субсидий промышленности, правительство приняло меры для увеличения производства продукции сельского хозяйства, составлявшей значительную статью импорта. «Закон о сбыте» обеспечил переход к централизованному определению объемов производства и цен на 2/3 производства продукции, особенно важной для населения (молоко, картофель, свинина и др.)
Принятые меры обеспечили относительно быстрый выход из кризиса. Его последствия облегчало уникальное положение Великобритании как финансового центра Содружества. Большую роль сыграла проявленная правящими кругами способность быстро разработать и осуществить комплекс мер, обеспечивших повышение влияния государства на состояние экономики.
Существенным фактором, позволившим сохранить политическую стабильность, была слабость крайней левой и правой оппозиции. В отличие от стран континентальной Европы, в Великобритании не произошло раскола социал-демократического (лейбористского) движения на сторонников демократического пути к социализму и коммунистов. «Левые» и «правые» сосуществовали в рамках одной, Лейбористской, партии, нейтрализуя влияние друг друга. Коммунистическая партия возникла отдельно от Лейбористской, была крайне малочисленна и на протяжении большей части новейшей истории Великобритании не имела представительства в парламенте. Возникшие в стране ультраправые фашистские группировки, заимствовавшие расовую теорию А. Гитлера, но применявшие ее к англосаксонской расе, не имели большого влияния. Кроме того, правительство приняло закон «О подстрекательстве к мятежу», предполагавший уголовное наказание за призывы к насилию, что также сдерживало активность экстремистов.
В 1935 г. необходимость в сохранении национального правительства отпала. В результате проведенных выборов, выигранных консерваторами, премьер-министром стал С. Болдуин, которого затем сменил также консерватор Н. Чемберлен.
Особенности кризиса во Франции. Франция, как и Великобритания, в экономическом отношении меньше пострадала от кризиса 1929—1932 гг., чем Германия и США. Это было связано с тем, что ее экономика в 1920-е гг. подпитывалась репарациями Германии. Еще в 1920-е гг. был проведен комплекс мер, укрепивших национальную валюту — франк. Эти меры включили повышение подоходного налога, налога на наследство, экономию на расходах на государственное управление. При этом курс франка искусственно устанавливался на заниженном уровне, составившем 1/5 довоенного, что позволило сократить все прежние государственные долговые обязательства в национальной валюте. Это было выгодно для расчетов по внешнеторговым операциям.
Политическая жизнь Франции характеризовалась существованием большого количества политических партий. Ни одна из них не могла рассчитывать на получение большинства мест в парламенте. Это определяло возможность формирования правительства лишь на основе коалиции нескольких партий. Однако из-за идейных разногласий, конфликтов между лидерами возникавшие коалиции оказывались непрочными, часто распадались, что приводило к частым переменам в составе правительств.
На так называемом правом крыле находились шесть политических партий. Они опирались на поддержку различных региональных групп финансового и промышленного капитала, католической церкви. Центр был представлен радикальной партией, сочетавшей отдельные социалистические и либеральные идеи, ее электорат состоял из мелких собственников города и деревни. Левое крыло представляли две партии: Коммунистическая (ранее она называлась Социалистической, но под влиянием своего левого крыла в 1920 г. была преобразована в Коммунистическую партию и вступила в Коминтерн) и Социалистическая, воссоздавшаяся на платформе социального реформизма.
За время кризиса, за период 1929—1932 гг., во Франции сменилось девять правительств, их поочередно возглавляли А. Тардье и П. Лаваль, представлявшие коалицию правых партий. Методы борьбы с кризисом строились на сочетании либеральных классических и кейнсианских мер, которые во Франции называли дирижизмом. Правительство предоставило субсидии крупнейшим банкам и железнодорожным компаниям. Металлургические, военные, химические предприятия получили налоговые льготы и государственные заказы. Последние были в значительной мере связаны со строительством укреплений на границе с Германией, названных линией Мажино по имени военного министра Франции в 1929—1932 гг.
Вследствие принятых мер кризис принял во Франции специфический характер. Значительный спад производства произошел в легкой промышленности, особенно выпускавшей традиционные для Франции предметы роскоши. В тяжелой, военной промышленности спад был незначительным. Безработица не превысила 10% общего числа занятых, кроме того, на ряде предприятий была введена неполная (сокращенная) рабочая неделя. Средняя покупательная способность населения упала примерно на 1/3, что вызвало кризис перепроизводства в сельском хозяйстве. Стремясь преодолеть его, правительство ввело повышенные таможенные пошлины на ввоз аграрной продукции, установило минимальную цену на пшеницу, запретило расширять посевные площади. Тем не менее, кризис в сельском хозяйстве продолжался до 1935 г.
Кризис оказался наиболее тяжелым для сельских хозяев, владельцев мелких и средних предприятий в сфере торговли, обслуживания. В 1930—1932 гг. число только мелких торговцев сократилось на 100 тыс. человек, ежегодно регистрировалось свыше 10 тыс. банкротств мелких кафетериев, магазинчиков. В связи с этим возникли слои населения, разочарованного в политике основных политических партий. Эти слои стали питательной почвой для подъема праворадикального, фашистского движения.
Угроза фашизма и Народный фронт во Франции. Фашистское движение во Франции отличалось от германского национал-социализма и итальянского фашизма. Оно не было единым, не имело лидеров общенационального масштаба. В его состав входили военизированные организации ветеранов войны («Огненные кресты» полковника де ля Рока), группировки, выступающие за восстановление во Франции монархии («Аксион франсез»). Расизм и планы завоеваний французскому фашизму не были свойственны. Территориальные претензии Франции в первой мировой войне были удовлетворены, и идеи новых захватов не встречали интереса в обществе. Фашистская программа ограничивалась требованием установления режима твердой руки, решения социальных проблем общества, в частности связанных с положением мелких собственников.
Неопределенность политического положения содействовала активизации фашистского движения. Выборы в парламент 1932 г., как обычно, не дали перевеса ни одной из партий. Правительство, получившее название «Картель левых», было сформировано на базе союза радикалов и социалистов. Однако, не предприняв никаких мер для выполнения намеченной ими программы активизации социальной политики, правительство подало в отставку. Началось чередование у власти политических лидеров, ни один из которых не имел прочнрй поддержки в парламенте.
Поводом для фашистских выступлений в Париже в январе-феврале 1934 г. стал скандал, вызванный разоблачением коррупции в государственном аппарате. 6 февраля около 20 тыс. фашистов устроили демонстрацию в Париже, разогнанную полицией. У властей возникли опасения, что они намерены захватить парламент и установить диктатуру.
В условиях, когда опыт фашистских Германии и Италии уже показал, к каким последствиям для левой оппозиции приводит установление фашистской диктатуры, коммунисты и социалисты в 1934 г. пошли на создание единого фронта антифашистских сил, подписав пакт о единстве действий в борьбе с фашистской угрозой. Итогом пакта стала не только организация митингов и манифестаций в защиту демократии, но и принятие под давлением левых партий парламентом в 1935 г. закона, запретившего деятельность военизированных фашистских организаций. Накануне парламентских выборов 1936 г.была выдвинута единая программа Народного фронта, поддержанная коммунистами, социалистами и партией радикалов. В ней концентрировалось внимание на конкретных задачах Народного фронта, в первую очередь в сфере социальной политики.
На выборах 1936 г. партии Народного фронта одержали убедительную победу, получив 5421 тыс. голосов против 4233 тыс. у правых партий. Лидер социалистов, партии, имевшей наибольшее число мест в парламенте, Л. Блюм, возглавил правительство Народного фронта. Действуя в рамках принятой совместной программы, правительство ввело 40-часовую рабочую неделю, двухнедельные оплачиваемые отпуска, обязало предпринимателей заключать коллективные договора с профсоюзами, что обеспечило средний рост зарплаты на 15—17 %. Частично была национализирована военная промышленность, установлены гарантированные цены на аграрную продукцию, введены повышенные налоги на крупный капитал. В то же время для мелких предпринимателей предусматривались налоговые льготы.
В начале 1937 г. Народный фронт столкнулся с серьезными трудностями. Увеличение государственных расходов на социальные нужды вызвало дефицит бюджета, который правительство начало покрывать за счет займов. Государственный долг с 1936 по 1938 г. увеличился с 341 млрд. франков до 420 млрд., золотой запас сократился на 30%. Вынужденная девальвация франка не спасла положения, а лишь вызвала рост цен, что активизировало забастовочное движение.
Попытка правительства добиться предоставления ему чрезвычайных полномочий для преодоления им же вызванного кризиса была отвергнута верхней палатой парламента. Л. Блюм отказался от предложения коммунистов обратиться к поддержке масс и выйти за рамки конституционного строя и подал в отставку. Пост премьер-министра был передан К. Шотану, представляющему партию радикалов, который заявил о приостановлении выполнения программы Народного фронта.
Между участниками Народного фронта в условиях роста в Европе военной угрозы выявились серьезные разногласия по вопросам внутренней и внешней политики. В 1938 г. Народный фронт распался окончательно. Ставший премьер-министром Э. Даладье, также принадлежавший к партии радикалов, провозгласил создание правительства национальной обороны и при поддержке правых партий добился чрезвычайных полномочий для своего кабинета. Они были использованы для отмены преобразований, проведенных Народным фронтом, введения режима жесткой экономии для реализации программы перевооружения армии. Эти меры оказались достаточно эффективными, впервые за 1930-е гг. Франция достигла докризисного уровня производства.
Экономический провал политики Народного фронта был обусловлен тем, что левые партии, особенно коммунисты, рассматривали активизацию социальной политики как политическую, а не экономическую задачу. Они мыслили не категориями подъема национальной экономики, а исходили из классового принципа «пусть платят богатые».
В то же время опыт Народного фронта показал, что при условии взаимодействия левых политических сил, способных организовать массовые политические выступления трудящихся в защиту демократии, установление фашистской диктатуры, даже в ситуации политического кризиса и слабости правительства, не является фатально неизбежным.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
Из пакта о единстве действий французской Коммунистической партии и французской Социалистической партии (СФИО), 27 июля 1934 г.:
«Перед лицом опасности, которую представляет фашизм для трудящегося населения, перед лицом покушений, организованных вооруженными бандами против пролетариата, Коммунистическая партия и Социалистическая партия признают необходимость вести с общего согласия решительные действия и следующим образом уточняют их форму и условия:
1. Социалистическая партия и Коммунистическая партия подписывают пакт о единстве действий, согласно которому они обязуются совместно организовывать и участвовать всеми своими средствами (организации, пресса, активисты, депутаты и т.п.) в общенациональной кампании, имеющей целью:
а) мобилизовать все трудящееся население против фашистских организаций с целью добиться их разоружения и роспуска;
б) защитить демократические свободы и потребовать пропорционального представительства и роспуска палаты;
в) выступать против военных приготовлений;
г) выступать против декретов-законов;
д) выступать против фашистского террора в Германии <...>
3. В ходе этих совместных действий обе партии будут взаимно воздерживаться от нападений и критики в отношении органов и активистов, лояльно участвующих в совместных действиях. Однако каждая партия вне совместных действий сохраняет свою полную независимость в организации своей пропагандистской деятельности, направленной на обеспечение роста своих собственных рядов, не допуская при этом никаких враждебных выступлений или оскорблений по отношению к другой партии». (Хрестоматия по новейшей истории. М.,1960. Т.1. С 373-374.)
<<< ΛΛΛ >>>
Охарактеризуйте завершающий этап второй мировой войны
Развития тяжелой индустрии
1860 1870 1900 1913 великобрита ния 36 32 18 14 сша 17 23 31 36 германия 16 13 16 16 франция 12
|
|
