<<<     ΛΛΛ     >>>   

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Объясните причины начавшейся в период «холодной войны» гонки вооружений и последующего осознания ее бессмысленности.
2. Охарактеризуйте основные шаги СССР и США по упрочению международной безопасности, ограничению ядерных вооружений. На каких принципах они основывались? К каким результатам привели?
3. Чем был вызван кризис двухполюсной модели мира? В чем вы видите его важнейшие проявления?
4. Объясните ваше понимание тезиса о том, что военно-блоковое противостояние стало тормозом для решения основных проблем мирового развития, источником социальных, политических и экономических трудностей во многих районах мира?
5. Когда и почему возникло антивоенное и другие массовые движения? Кто в них участвовал? Какие идеи они выдвигали?
6. Какие идеи лежали в основе нового политического мышления? Кто их выдвинул? Какую роль они сыграли в изменении международного климата?
7. Раскройте смысл терминов, понятий: «сверхдержава», «политика; взаимного устрашения», «движение неприсоединения».
8. Проанализируйте текст Манифеста Рассела — Эйнштейна и вычлените наиболее важную мысль, требование Манифеста. Приведите доводы; авторов, убеждающие в недопустимости новой мировой войны.

Близость стран Северной Америки и Западной Европы обусловлена их принадлежностью к единой цивилизации, которую принято называть евроатлантической. Народы этих стран разделяют общие, единые принципы организации политической и экономической жизни. На базе рыночной экономики ими была создана высокоразвитая индустрия. Они обладают длительными традициями взаимодействия. Именно на почве евроатлантической цивилизации зародились и были внедрены на практике принципы уважения гражданских прав и свобод, идеалы демократии, получившие широкое распространение.
К концу XX века цивилизационная близость народов Европы и Северной Америки получила свое выражение в упрочении военно-политических и экономических связей между государствами, находящимися на берегах Атлантического океана.

§ 20. США: «ВЕЛИКОЕ ОБЩЕСТВО» ВСЕОБЩЕГО БЛАГОДЕНСТВИЯ

После смерти президента Ф.Д. Рузвельта в апреле 1945 г. его преемником стал бывший вице-президент Г. Трумэн, выигравший президентские выборы 1948 г. Вопрос о возвращении к политике изоляционизма в ходе предвыборной кампании даже не обсуждался: как правящие круги США, так и широкие слои избирателей были едины в том, что Америке предстоит играть роль лидера демократических стран. При этом уже к 1947 г. примерно 2/3 избирателей были убеждены, что основную угрозу интересам США представляет бывший союзник в войне с фашизмом — СССР.
США на начальном этапе «холодной войны». Борьба с «мировым коммунизмом», которая стала основной целью политики США на международной арене в конце 1940-х гг., повлияла и на внутриполитическую жизнь этой страны. Конгрессом США 25 июля 1947 г. был принят закон о национальной безопасности, в котором определялась система мер, призванных обеспечить безопасность Соединенных Штатов. В частности, государственные служащие начали подвергаться проверке на благонадежность. Симпатии к коммунизму стали рассматриваться как несовместимые с работой в государственных учреждениях.
Появление у СССР атомного оружия, которое, по мнению американских экспертов, он не мог создать самостоятельно, дало повод к расширению кампании борьбы с «мировым коммунизмом». Инициатор этой кампании, сенатор Дж. Маккарти, утверждал, что коммунисты проникли во все звенья государственного аппарата, в том числе и в правительство США. Кампания 1950—1953-х гг., получившая название «охоты на ведьм», стала поводом для проверки на благонадежность нескольких миллионов человек. Несколько лидеров и так малочисленной Компартии США были приговорены к тюремному заключению. Членов Компартии обязали регистрироваться в качестве лиц, представляющих интересы «иностранной державы».
По опубликованным впоследствии сведениям, советская разведка, действительно, получила доступ к некоторым из ядерных секретов США, хотя вопрос о том, в какой мере полученные сведения ускорили работу над созданием в СССР атомной бомбы, остается спорным.
В период маккартизма политика сотрудничества с СССР, проводившаяся при Ф.Д. Рузвельте в годы войны, подвергалась резкой критике. В то же время принятые в рамках «нового курса» меры не были отменены. Государственное вмешательство в экономику, в социальные отношения при президентстве Г. Трумэне было даже несколько расширено. Так, после демобилизации армии бывшие военнослужащие получили льготы при поступлении в высшие учебные заведения, при получении кредитов на собственное жилищное строительство, на создание предприятий малого бизнеса. Г. Трумэн отстаивал идею проведения «справедливого курса», стремился достичь полной занятости населения, обеспечить малоимущих дешевым жильем, повысить степень равноправия в обществе. По его инициативе был принят закон, гарантирующий небелым доступ на государственную службу.
Принимались меры для предотвращения экономического спада после свертывания военного производства. В частности, государство распродало частным предпринимателям по символическим ценам часть военного имущества, транспортных судов, ставших ненужными с окончанием войны. На средства, выделенные союзным США странам по «плану Маршалла», закупалась продукция американских фермеров, промышленное оборудование.
Формой поддержки промышленности стал и закон о трудовых отношениях 1947 г.
Он получил название закона Тафта-Хартли по фамилии предложивших его конгрессменов. Этот закон запрещал забастовки государственным служащим, забастовки солидарности, не связанные с выдвижением непосредственно экономических требований. Власти получали право приостанавливать забастовки, принудительно осуществлять арбитраж, урегулирование трудового конфликта при особо крупных его масштабах.
Президентство Д. Эйзенхауэра (1952—1960). На президентских выборах 1952 г. Г. Трумэн, популярность которого упала из-за затянувшейся кровопролитной войны в Корее, решил не выдвигать свою кандидатуру на второй срок. Президентом стал кандидат Республиканской партии Д. Эйзенхауэр, бывший командующий объединенными союзными силами в Европе во время их высадки во Франции. С 1951г. он возглавлял силы НАТО в Европе.
Пользующийся огромной популярностью Д. Эйзенхауэр, которого никто не мог заподозрить в предательстве национальных интересов, смог положить конец истерической кампании преследования инакомыслящих, развязанной Маккар-ти, угрожавшей превратить США в полицейское государство. При Эйзенхауэре был заключен компромиссный мир в Корее, начали налаживаться контакты с руководством СССР, состоялся визит советского лидера — Н.С. Хрущева в США.
Д. Эйзенхауэр первым отметил негативные последствия роста влияния на политику США военно-промышленного комплекса (ВПК) — союза корпораций, производящих оружие, с верхушкой военных и политиков. Д. Эйзенхауэр отнюдь не был пацифистом. В период его президентства после запуска СССР в 1957 г. первого искусственного спутника Земли началось соперничество между СССР и США в космосе, в создании межконтинентальных баллистических ракет — носителей ядерного оружия. В то же время политика США стала более предсказуемой.
Президент стремился ограничить влияние на принятие решений ставленников ВПК, стремящихся при любом международном конфликте использовать военную силу.
Во внутренней, социальной политике на протяжении восьми лет пребывания у власти администрации республиканцев существенных перемен не произошло, уровень материального благополучия американцев возрос. В то же время возникли проблемы, вызвавшие тревогу американцев. Так, наметился подъем движения темнокожих американцев за гражданские права. Лидер движения Мартин Лютер Кинг предложил использовать тактику ненасильственных действий, например бойкот кампаний, практикующих сегрегацию (автобусы, кафетерии с местами «только для белых»). В 1957 г. Верховный суд США признал незаконной сегрегацию в школах (существование школ только для белых детей). Протесты белых расистов против совместного обучения вылились в массовые беспорядки в южных штатах США.
«Новые рубежи», «Великое общество» и война во Вьетнаме. В 1960 г. президентом США был избран молодой демократ, 43-летний Джон Кеннеди. В основе его программы были обещания придать больший динамизм американскому обществу, вывести его на новые рубежи развития. Будучи, как и Ф.Д. Рузвельт, выходцем из высших, наиболее состоятельных слоев американского общества, Кеннеди мог, не опасаясь обвинений в симпатиях к коммунизму, проводить далеко идущие реформы.
Особое внимание правительство Кеннеди уделило социальным программам, в частности совершенствованию систем здравоохранения и образования. Была поставлена цель полной ликвидации неграмотности. Преемники Кеннеди также уделяли этим сферам особое внимание. В 1960—1990-е гг. расходы на здравоохранение в США увеличились с 5,3% до 13,3% ВВП, на образование — с 5,3% до 7,0% ВВП. Начали осуществляться программы помощи населению районов, признанных зонами экономического упадка. Были приняты законы, запрещавшие дискриминацию по признаку цвета кожи в общественных местах, при найме на работу. Для преодоления отставания от СССР в космосе принимается программа пилотируемого полета на Луну.
Во внешней политике администрация Дж. Кеннеди также стремилась к нестандартным решениям. Проявив способность как к решимости, так и к компромиссам в период Карибского кризиса 1962 г., основное внимание администрация стремилась уделять улучшению репутации Америки в мире. При Кеннеди впервые было признано, что в ядерной войне не может быть победителей.
Администрация Кеннеди смогла понять, что бессмысленно отвечать использованием военной мощи на рост антиамериканских настроений в Латинской Америке, поскольку он связан с остротой внутренних проблем многих стран мира, в решение которых США не вносят достаточного вклада. По инициативе Кеннеди была принята программа «Союз ради прогресса». Она стала своего рода «планом Маршалла» для латиноамериканских стран. Был учрежден «Корпус мира» — организация добровольцев, призванная оказывать гуманитарную помощь отсталым государствам.
После трагической гибели Дж. Кеннеди в 1963 г., когда он был убит в городе Даллас (штат Техас) во время предвыборной кампании, его сменил на посту президента вице-президент Л. Джонсон. Он выиграл выборы 1964 г. под лозунгом создания «Великого общества», в котором не будет бедности и нищеты. Эта программа, однако, была выполнена лишь частично, ее завершению помешала война во Вьетнаме.
Война стала потрясением для американского общества. Благодаря телевидению рядовые американцы впервые увидели жестокость и бессмысленность войны, в которую их вовлекла политика сдерживания коммунизма. Протест молодежи США против призывов в армию, требования прекращения войны приобрели массовый характер. К 1967 г. в антивоенном движении участвовали сотни тысяч человек.
Антивоенное движение сочеталось с массовой кампанией протестов небелого населения Америки против нарушений во многих штатах законодательства, запрещавшего расовую дискриминацию. Большинство афроамериканских лидеров призывало к следованию принципам ненасилия. Многие города стали ареной беспорядков и террора на расовой почве. В частности, Мартин Лютер Кинг был убит в 1968 г. Возникли и террористические организации, такие как «Черные пантеры», пытавшиеся вести партизанские действия, противостоять белым расистам силой оружия.
Кризис доверия в США. Кризисное положение в стране побудило Л. Джонсона отказаться от повторного выдвижения своей кандидатуры на пост президента США. На выборах 1968 г. победу одержал кандидат от Республиканской партии Р, Никсон, бывший вице-президент в администрации Д. Эйзенхауэра.
Администрация Р. Никсона постепенно свернула участие США в войне во Вьетнаме. По рекомендации ставшего государственным секретарем США известного теоретика внешней политики Г. Киссенджера США перешли к обеспечению своих интересов на международной арене более гибкими методами, чем в прошлом. Это позволило достичь договоренности с СССР о мерах по ограничению гонки вооружений, улучшить американо-китайские отношения.
С учетом вьетнамского синдрома — сложившегося у многих американцев отрицательного отношения к вовлечению США в военные конфликты за рубежом — администрация Р. Никсона пошла на отмену всеобщей воинской повинности, армия стала комплектоваться на основе найма добровольцев. Были раздвинуты рамки избирательного права, право голоса получила молодежь в возрасте с 18 лет. Расширились социальные программы, направленные на улучшение положения небелого населения Америки. Эти меры, продолженные преемниками Р. Никсона, принесли определенные плоды. В 1960—1990-е гг. реальные доходы афроамериканцев, из расчета на душу населения, возросли на 50% (у белых—на 40%). В 1990-е гг. примерно треть семей афроамериканцев имела годовой доход выше среднего по стране, половина жила в собственных (или приватизированных) домах. Во многих штатах существовали системы квот, подразумевающие, что определенная доля рабочих мест в системе местного самоуправления и на предприятиях должны резервироваться для небелых американцев.
Принятые Р. Никсоном меры обеспечили спад активности антивоенного и молодежного движений, принесли ему успех на президентских выборах 1972 г. Однако второй срок пребывания у власти Р. Никсона ознаменовался для него серьезными трудностями. Впервые после второй мировой войны экономика США вступила в полосу серьезного кризиса. Спад промышленного производства, рост инфляции, безработицы подорвали авторитет правительства. На этом фоне разгорелся так называемый Уотергейтский скандал, связанный с коррупцией, похищением документов из штаб-квартиры Демократической партии во время выборов 1972 г. Разоблачения затронули и деятельность спецслужб США, в частности Центрального разведывательного управления (ЦРУ), по организации покушений на зарубежных политических деятелей, переворотов в недружественных США странах. Столкнувшись с угрозой импичмента, Р. Никсон подал в 1974 г. в отставку. Его преемнику, вице-президенту Дж. Форду, не удалось выиграть президентские выборы 1976 г. Избиратели, разочарованные в Республиканской партии и вашингтонской политической элите, отдали голоса кандидату демократов, бывшему губернатору штата Джорджия Дж. Картеру.
Основным лозунгом предвыборной кампании Дж. Картера было восстановление доверия к демократическим ценностям, моральным нормам в политике. На международной арене Картер пытался играть роль миротворца. При его посредничестве в 1979 г. удалось добиться примирения Египта и Израиля. Однако явная неспособность администрации выполнить программу морализации международных отношений привела к падению авторитета Дж. Картера. Захват в Иране в 1979 г. сотрудников посольства США в качестве заложников и провал попытки их освобождения военным путем вызвали в Америке подъем патриотических настроений. Ввод советских войск в Афганистан правящая элита США истолковала как показатель того, что политика с позиций моральной силы менее эффективна, чем курс с позиции военной силы.
«Неоконсервативная революция». На президентских выборах 1980 г. победу одержал бывший киноактер, в прошлом губернатор штата Калифорния, республиканец Рональд Рейган. Его курс нередко определялся как «неоконсервативная революция». С небольшими модификациями он стал общим для всех союзных США стран.
Главной целью новой администрации было укрепление позиций США в мире, роли Америки как лидера демократических государств. Наряду с мерами по оздоровлению экономики основным средством стало восстановление доверия к способности США к решительным действиям, включая применение военной силы.
В первый срок пребывания у власти администрации Р. Рейгана СССР был провозглашен «империей зла», с которой невозможны никакие соглашения. США значительно увеличили поддержку антикоммунистическим режимам и движениям. Было оккупировано небольшое островное государство Гренада, где с участием кубинских специалистов строился аэродром. Проведена операция по аресту президента Панамы генерала Норьега, обвиненного в связях с международной наркомафией. Подвергнута бомбардировке Ливия, главу которой, М. Каддафи, обвинили в поддержке международного терроризма.
Были увеличены военные расходы, декларировано намерение создать систему космических вооружений. Она получила название проект стратегической оборонной инициативы (СОИ), или звездных войн, которая сделает ядерное оружие устаревшим.
На протяжении второго срока президентства Р. Рейгана отношения между СССР и США постепенно нормализовались. Свое влияние оказали мирные инициативы СССР, контакты с советским лидером М.С. Горбачевым. Президент США отказался от концепции «империи зла».
Р. Рейгану удалось стать одним из самых популярных лидеров в истории США второй половины XX века. Несмотря на рост антивоенного движения, в США наметился подъем патриотических настроений. Были преодолены вьетнамский синдром и страх перед вовлечением в военные конфликты. Захватив инициативу на международной арене, США вынудили СССР искать пути предотвращения нового витка гонки вооружений.
Отражением популярности Р. Рейгана стала победа на выборах 1988 г. кандидата республиканцев, бывшего директора ЦРУ, потом — вице-президента США Дж. Буша, стремившегося продолжать политику «неоконсервативной революции», сочетать жесткость с проявлениями конструктивности.
Циклы политической жизни США. Дж. Бушу не удалось стать общенациональным политическим лидером. В период его президентства произошли знаменательные для США события — завершилась «холодная война», и США, проведя операцию «Буря в пустыне», выступили в роли основного гаранта международной стабильности, И все же на выборах 1992 г. американцы отдали предпочтение кандидату демократов, Б. Клинтону, выигравшему также и выборную кампанию 1996 г.
Чередование у власти кандидатов республиканцев и демократов отражает не только личную привлекательность лидеров двух партий, господствующих в политической жизни США. Обе эти партии способны обновлять свои программы, выдвигать новые лозунги, но у них утвердилась определенная репутация, влияющая на выбор американских избирателей.
Со времен Ф.Д. Рузвельта демократы воспринимаются как партия, уделяющая особое внимание внутренней, социальной политике, но не склонная к инициативам на международной арене, более идущая за событиями, чем формирующая их. Республиканцы имеют репутацию партии, способной осуществлять резкие перемены внешнеполитического курса, а в сфере внутренней политики полагающей, что не столько вмешательство государства, сколько конкуренция обеспечивает экономическую эффективность.
Именно при демократах (Г. Трумэне, Л. Джонсоне, Д. Картере) США втянулись в «холодную войну», конфликт во Вьетнаме, зашли в тупик с политикой разрядки. В то же время демократам удалось без кризиса перевести экономику на мирные рельсы после второй мировой войны, положить начало социальным программам, превратившим США в «общество благоденствия».
Эта закономерность проявилась и при администрации Б. Клинтона. Поддержка демократам была обусловлена стремлениями избирателей в США иметь правительство, которое займется внутренними проблемами Америки. В известной мере эти ожидания оправдались. Администрация увеличила в бюджете удельный вес социальных программ, сократила военные расходы. Темпы роста ВВП несколько сократились с 3% в 1980—1990-е гг. до 2,6% в 1990—1995-е гг. В то же время темпы роста валового объема внутренних капиталовложений, в основном за счет развития самых передовых, высокотехнологичных отраслей, увеличились с 3,4% до 4,1%, объем экспорта стал расти быстрее, чем импорта.
Во внешней политике у администрации возникли серьезные трудности. Превращение США в лидирующую по всем показателям мировую державу, после распада СССР не имеющую реальных соперников, предполагало поиск новых моделей взаимоотношений как с союзниками, так и с бывшими конкурентами. Однако вместо подтверждения права на мировое лидерство инициативами в решении насущных проблем человечества в политике Б. Клинтона появилась тенденция сводить мировое лидерство к роли мирового полицейского. США стали втягиваться в многочисленные военные противостояния, в частности, в приобретший затяжной характер конфликт с Ираком, в конфликтные ситуации в бывшей Югославии.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Охарактеризуйте основные черты внутренней политики США после второй мировой войны. Проследите сходство и различие курсов президентов — представителей Демократической и Республиканской партий.
2. Выпишите в два столбца фамилии и сроки пребывания у власти президентов от двух основных политических партий США. Обозначьте наиболее острые, кризисные моменты в послевоенной истории США, влияние на исход президентских выборов.
3. Проследите, каким образом были связаны внешнеполитические проблемы США (война в Корее, Вьетнаме и др.) с внутренней политикой страны.
4. Подтвердите примерами из текста общую характеристику политики Республиканской и Демократической партий США.
5. Определите по тексту, какие идеалы были присущи обществу, правящим кругам США в послевоенный период.
6. Чем отличается политический курс администрации Б. Клинтона внутри и вне страны от политики его предшественников? Подтвердите свое суждение примерами событий в мире последнего времени.
7. Попробуйте охарактеризовать основные отличительные черты послевоенного развития США от особенностей их развития в 20-30-е гг. XX века.
8. Объясните, что вы включаете в содержание следующих терминов, понятий: «общество всеобщего благоденствия», «военно-промышленный комплекс» (ВПК), программа «Союз ради прогресса», проект «Звездные войны» (программа СОИ), операция «Буря в пустыне», «охота на ведьм».

§ 21. ПОСЛЕВОЕННОЕ ВОССТАНОВЛЕНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ

В первые послевоенные годы, используя помощь, предоставленную по «плану Маршалла», большинство западноевропейских стран не только восстановили разоренную войной экономику, но и сумели достичь качественно нового состояния развития общества. В этих странах удалось, с одной стороны, придать экономике социально ориентированный характер, с другой, обеспечить так называемое «экономическое чудо», небывалый динамизм экономического развития, завоевание новых позиций на мировом рынке.
«Экономическое чудо» в Западной Германии. Учитывая опыт социальных потрясений в странах Европы после войны 1914—1918 гг., и правительства, и бизнес стремились не допустить их повторения после второй мировой войны. В процессе восстановления экономики, ее модернизации всегда возникает проблема социальной цены преобразований и ее справедливого распределения. Один из первых удачных экспериментов в этом плане был связан с восстановлением и модернизацией экономики Западной Германии после второй мировой войны.
Этот эксперимент — плод деятельности министра экономики в первом послевоенном правительстве ФРГ — Л. Эрхарда. Правительство исходило из того, что тяготы восстановления должны равномерно распределяться среди всех слоев населения, ибо преодоление последствий войны — общенациональная задача. При проведении финансовой реформы 1948 г., стабилизировавшей германскую марку, пенсии и зарплаты обменивались в пропорции 1:1. Половину банковских вкладов можно было обменять по курсу 1:10, временно замороженную вторую половину — по курсу 1:20. С учетом того что вклады принадлежали, в основном, имущим, данная мера повышала степень социального равенства. Денежные обязательства банков были аннулированы, долги предприятий пересчитаны по курсу 1:10. Единовременно получив наличность для выплаты зарплаты, предприятиям следовало существовать далее за счет реализации своей продукции. В 1951 г. закон внедрил в практику участие трудящихся в управлении производством (социального партнерства). Представители профсоюзов получили до 50% мест в наблюдательных советах компаний ведущих отраслей горного дела и металлургии. Затем появились так называемые рабочие акции, обеспечивавшие работникам корпораций долю в прибылях.
Принятые меры означали частичную экспроприацию собственности имущих, капитала в целях восстановления экономики, создания стимулов для наемных работников к повышению производительности труда. Это и заложило основу германского «экономического чуда» — ускоренного развития 1950—1960-х гг., вернувшего Германии одно из ведущих мест в мировой экономике.
У истоков послевоенного восстановления в Германии стояла Христианско-демократическая партия, хотя теоретическое обоснование модели социально-ориентированной рыночной экономики принадлежит социал-демократии.
Социал-демократия и социально ориентированная рыночная экономика. В первые послевоенные годы большинство социал-демократических партий еще определяли марксизм в качестве своей идейной основы. Это было отмечено, например, в Дортмундской программе действий Социал-демократической партии Германии (СДПГ) 1952 г. Однако уже в Венской программе Социалистической партии Австрии (1958) и Бад-Годесбергской программе СДПГ (1959) были сняты постулаты марксизма о классовой борьбе, уничтожении частной собственности и обобществлении средств производства. По этому пути пошли и другие социал-демократические партии.
В Бад-Годесбергской программе сформулированы основные принципы современной социал-демократии — свобода, справедливость и солидарность. Эти три принципа, к которым иногда добавляются принципы равенства и демократии, нашли свое отражение в программах большинства социал-демократических партий Западной Европы.
Центральное место в концепциях демократического социализма заняла свобода, понимаемая как принцип самоопределения каждого человека в выборе его жизненного пути.
Равенство, подразумевающее равные права каждого индивида на самоопределение, признание его человеческого достоинства и интересов, составляют основу справедливости. Если равенство и справедливость противопоставляются свободе, они порождают произвол и уравнительное распределение.
Подобный подход позволил социал-демократии добиться больших успехов в странах Европы. Превратившись во влиятельную силу в парламентах, оказавшись у власти во многих странах, социал-демократы стали инициаторами крупных реформ. Были проведены национализации ряда отраслей экономики, созданы общенациональные системы социального обеспечения, сокращена продолжительность рабочего времени и т.д. Идеи социал-демократов стали основой построения государства «всеобщего благоденствия» Германии и Италии.
В рамках социально ориентированной рыночной экономики важнейшая функция государства состоит в создании гарантий реального равенства прав и возможностей граждан за счет перераспределения доходов, государственной поддержки малоимущих. В начале века, в среднем в мире, расходы государства, которые шли в основном на армию и полицию, составляли не более 10% валового внутреннего продукта (ВВП). К концу века в развитых странах государство в той или иной форме распоряжалось уже примерно 50% ВВП. Большая часть расходов направлялась на развитие систем образования, медицинского обслуживания, социального и пенсионного обеспечения, создание новых рабочих мест.
Огромное значение для решения социальных проблем имело расширение и укрепление правовой основы обеспечения интересов трудящихся. Социальные права стали рассматриваться как неотъемлемая, составная часть базовых прав человека, а их соблюдение — как признак существования правового государства.
Это не означало перехода к уравнительному распределению. Речь шла о том, что принцип равенства людей, на котором зиждется демократия, становится чисто формальным, декларативным, если социальные условия исходно ставят граждан в неодинаковое положение. Соответственно, важнейшей задачей государственной социальной политики демократических стран выступает обеспечение более или менее равных стартовых возможностей для молодых людей, вступающих в сознательную жизнь, компенсация тех неблагоприятных социальных факторов, которые порождают неравенство. В системе равных стартовых возможностей люди в ходе свободной конкуренции на рынке труда занимают то место в социальной пирамиде, которое соответствует их талантам и способностям, трудолюбию и т.д.
Наиболее развитая модель социально ориентированной рыночной экономики, предполагающей отсутствие бедности, сложилась в Швеции. Основными чертами шведской модели принято считать сочетание высокоразвитой, высокоэффективной экономики с высоким уровнем потребления. Она характеризуется почти полной занятостью, самой совершенной в мире системой социального обеспечения, практическим отсутствием бедности. Основой этой модели выступает смешанная экономика — сочетание экономики, основанной на конкуренции, с социально ориентированными государственными механизмами перераспределения произведенного дохода через систему пособий и дополнительных льготных выплат.
Кризис 1970-х гг. и «новые левые» в Западной Европе. 1960—1970-е гг. ознаменовались совершенно неожиданным для большинства европейцев обострением социально-экономических проблем, проявлением кризиса модели социально ориентированной рыночной экономики.
Молодые люди этого времени воспринимали высокий уровень жизни и социальной защищенности как нечто данное и привычное. Озабоченность людей старшего поколения сохранением достатка вызывала у молодежи раздражение и отвращение.
Возрастающую популярность в молодежной среде стали приобретать идеи левого радикализма. В развитых странах эти идеи опирались на так называемый неомарксизм, который стал основой движения «новых левых». Основоположником неомарксизма принято считать венгерского философа Д. Лукача (1885—1971), дань ему отдали такие мыслители XX века, как Э.Фромм, Г. Маркузе, Т. Адорно, Ж.П. Сартр.
Акцент в неомарксизме и у «новых левых» делался на проблемах отчуждения человека от влияния на политическую, экономическую жизнь, его одиночество и изолированность в обществе. Общественное развитие и в рамках либеральной демократии, и социализма советской модели воспринималось как тупиковое, не ведущее к преодолению отчуждения. «Государство благосостояния» и государство в СССР рассматривались как бюрократические машины, больше обслуживающие сами себя, чем общество, чуждые интересам и заботам отдельного человека.
Выходом представлялась революция, от которой ожидалось, что она породит новое общество, порывающее со всей предшествующей историей. Рабочий класс, по мнению леворадикальных интеллектуалов, стал слишком приземленным, стремящимся лишь к материальным благам, интегрировался в капиталистическую систему. Он уже не может быть движущей силой революции. Революционной силой провозглашались отверженные, маргиналы, чувствующие себя неуютно в «обществе благоденствия». К их числу относились мятежно настроенные интеллектуалы, особенно молодежь, безработные, лица, относящиеся к сексуальным меньшинствам, наркоманы, представители иных подобных групп. Революционной силой считались также жители слаборазвитых стран. Предполагалось, что «мировая деревня» должна бросить вызов «мировому городу» — развитым странам демократии.
Позитивный идеал «новые левые» не формулировали, считая любые схемы догмами. Они полагали, что оптимальная форма нового общественного устройства сложится сама собой, в процессе революционной борьбы.
Самыми яркими проявлениями левого радикализма был «красный май» 1968 г. во Франции. Студенческие выступления, переросшие в массовые беспорядки, привели к отставке президента страны, генерала де Голля. Аналогичные события произошли в 1969 г. в Италии. При этом масштабы протеста совершенно не соизмерялись с его поводом, весьма незначительным.
Города развитых стран стали ареной действия террористических группировок «городских партизан», «Красных бригад» в Италии, «Красной армии» в Германии и т.д. В их рядах насчитывалось по нескольку десятков человек, но их действия доставляли много проблем властям.
В начале 1970-х гг. волна левого радикализма в Западной Европе дополнилась подъемом традиционного рабочего движения, активизацией коммунистических партий.
Возникшие трудности были порождены ростом цен на нефть на мировых рынках после 1973 г. Это подорвало стабильность экономики большинства развитых стран, стало причиной инфляции и экономического спада.
Несмотря на беспрецедентно высокий уровень жизни большинства населения, часть трудящихся сочла созданную систему социальной защиты недостаточной. Это недовольство в условиях кризиса привело к росту влияния коммунистического движения. Во Франции коммунисты в начале 1970-х гг. имели поддержку около 20% избирателей, еще больше, свыше 30% голосов, на выборах получали коммунисты в Италии.
В значительной степени успехи коммунистов были связаны с обновлением ими многих программных установок, выдвижением платформы так называемого еврокоммунизма. Некоторые теоретики и лидеры (Р. Гароди во Франции, Э. Фишер в Австрии, Э. Берлингуэр в Италии) понимали, что избиратели не поддержат коммунистов, если они будут исходить из программных установок времен Коминтерна или доказывать, что Советский Союз реализовал идеал социального равенства. Они признали, что путь развития, связанный с насильственным захватом власти, гражданской войной, установлением диктатуры одной партии, тотальным государственным контролем над экономикой, ограничением демократических прав и свобод, ведет в тупик, к стагнации и загниванию. В качестве альтернативы предлагался вариант «социализма с человеческим лицом» или «национальных цветов», основанный на традиционных для стран Европы ценностях либеральной демократии. Отличие еврокоммунистических от социал-демократических идей состояло в большем акценте на регулирующую роль государства. Ее предлагалось сочетать с ростом самоуправления трудящихся, на уровне предприятий и местных органов власти.
Радикальные взгляды стали проявляться и в среде профсоюзного движения. Массовые выступления шахтеров, требующих сохранения государственной поддержки утрачивающей рентабельность угольной отрасли в 1974 г., привели к отставке правительства консерваторов в Великобритании и досрочным парламентским выборам.
На новую ситуацию попытались отреагировать и социал-демократы. В 1970—1980-е гг. большинство социалистических и социал-демократических партий Европы вновь обновили свои программы. Шведские социал-демократы, заявив о построении государства «всеобщего благоденствия», объявили о необходимости разработки новой шведской модели. Она была основана на ограничении роли государства, придании большей адресности социальным программам, противодействии бюрократизации государственного аппарата.
В теоретическом плане достижение социализма стало рассматриваться как вектор движения, а не конкретная цель (в духе трактовки Бернштейна — «движение все, конечная цель — ничто»).
В программе Французской социалистической партии (1988) подчеркивалось, что «социалистическое общество — это не столько стремление к концу истории, сколько движение к социализму, наращивание реформ и преобразование социальных отношений, изменение поведения людей и их отношений между собой».
Акцент стал делаться на краткосрочные программы решения конкретных проблем. Это облегчило социал-демократии возможности широкого межпартийного сотрудничества, создания политических коалиций во имя решения общегосударственных задач развития.

 <<<     ΛΛΛ     >>>   

8 4273 114364 бельгия 04
Страны антигерманского блока nbsp
Подписание мира между советской россией
Страна производство танков
Историко-культурного наследия