|
<<< ΛΛΛ >>>
В первое пятилетие царствования Екатерина начала административную реформу,
обнаружив, что политическая реформа, т.е. изменение положения крестьянства,
может встретить только сопротивление дворянства. Законодательная деятельность
была прервана войной с Турцией и крестьянской войной, возглавляемой Емельяном
Пугачевым, объявившим себя Петром III. Только в 1775 г. Екатерина подписала
«Учреждение о губерниях» — обширную областную
--------------------------------------------------------------------------------
30 Цит. по: Venturi F. Preface// Radichtchev A. Voyage de Petersbourg a Moscou.
Paris. 1988. P. 51.
--------------------------------------------------------------------------------
[178/179]
административную реформу, которая придала местным учреждениям тот вид, который
они сохраняли около ста лет — до реформ 60-х годов XIX в.
Прежде всего, было увеличено число административных единиц при сокращении их
размеров; произошло разделение административно-полицейского, судебного и
финансового ведомств; губернские и уездные учреждения частично избирались.
Вместо 20 губерний стало 50. Каждая из них насчитывала 300—400 тыс. жителей.
Губернии делились на уезды, имевшие по 20—30 тыс. жителей.
Губернские учреждения — административные и судебные — состояли из трех пластов.
Верхний — включал учреждения, бывшие прямыми инструментами центральной власти:
губернское правление и палаты. Они носили коллегиальный характер: председатель,
советники, асессоры назначалась Петербургом. Второй слой составляли губернские
сословные учреждения: сословные суды, совестной суд, приказ общественного
призрения, (ведавший школами, сиротскими домами и другими благотворительными
заведениями). Председатели этих учреждений назначались , а заседатели избирались
сословиями на три года и утверждались губернатором. Екатерина желала превращения
России в «сословное государство» и силой власти, в приказном порядке, создала
сословия, считая их существование одним из условий «регулярной» государственной
системы. Были регламентированы три сословия: дворянство; купцы (делившиеся в
зависимости от размера капитала на три гильдии); мещане и вольные хлебопашцы
(государственные, дворцовые и другие незакабаленные крестьяне).
Низший пласт губернских учреждений — уездные — избирались (как председатели, так
и заседатели) сословиями.
<<< ΛΛΛ >>>
В ней участвовал великокняжеский двор
Андрей был первый великорусский князь
Столкновение было продолжением политики Ярослава
|
