<<<     ΛΛΛ     >>>   

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Как отразились изменение характера власти в России и классовый подход большевиков к вопросам внешней политики на международных отношениях? Кем, с какой целью был создан Коммунистический Интернационал?
2. Почему в Германии, Венгрии в 1918—1919 гг. произошли революции? Что было общего в этих событиях? Что их отличало? Какое влияние на Россию оказали эти революции, их поражение?
3. Какой отзвук в мире получили революционные события, гражданская война в России?
4. Почему в 1920-е гг. СССР изменил направленность своей внешней политики? Какие результаты были достигнуты?
5. Охарактеризуйте особенности освободительного, революционного движения в странах Азии. Как влияла на их развитие политика солидарности СССР с национально-освободительными силами?
6. Определите по фрагменту основные взгляды М. Ганди на способы борьбы за независимость Индии. Разделяете ли вы убежденность автора в «силе ненасилия»? Свои суждения объясните.
7. Покажите на карте страны, где развертывались революционные, национально-освободительные движения после первой мировой войны.

§ 8. «ЛЕВЫЕ» И «ПРАВЫЕ » В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАН В 1920-е гг.

Переход от условий военного времени к мирному развитию вызвал серьезные трудности в большинстве индустриальных стран. Демобилизация армий сопровождалась ростом безработицы, перевод промышленности на выпуск гражданской продукции (конверсия) осложнялся ограниченностью разоренных войной рынков сбыта. Кроме того, правительства сталкивались с ростом запросов масс, уставших от ограничений потребления военного времени.
Социал-демократическое движение: идеология и политика. В странах Западной Европы большую роль в решении проблем перехода от войны к миру сыграла социал-демократия. Основой идеологии социал-демократии оставались взгляды К. Маркса и Ф. Энгельса на природу капитализма и присущей ему системы эксплуатации капиталом наемного труда. В То нее время теоретическая мысль социал-демократии стремилась учесть и отразить те новые реальности капитализма, которые проявились в конце XIX — начале XX века.
Пересмотр ряда теоретических позиций марксизма получил название ревизионизма. Теоретики ревизионизма Э. Бернштейн (1850—1932) и К. Каутский (1854—1938) в Германии, О. Бауэр (1882—1938) в Австрии и другие полагали, что концентрация и централизация капитала, образование трестов, артелей частично устраняют анархию свободной конкуренции на национальной арене. Это позволяет если не устранить кризисы, то смягчить их последствия, свидетельствует о наличии у капитализма перспектив дальнейшего развития. По мнению Э. Бернштейна, социализм как доктрина, провозглашающая возможность построения общества социальной справедливости и равенства, не может в полной мере считаться научной, поскольку она не проверена и не доказана на практике. Существующие умозрительные представления о таком обществе слишком туманны и утопичны. Что касается социал-демократического движения, то оно призвано отстаивать вполне конкретные, повседневные интересы трудящихся, не стремясь к скорейшему достижению абстрактного социального идеала.
Наибольшее значение ревизионизм придавал развитию демократии. Марксистская теория создавалась в условиях, когда политические институты демократии в большинстве стран Европы еще только формировались. Там, где существовали парламенты, из-за системы цензов (оседлости, имущественного, отсутствия избирательных прав у женщин и молодежи) 80-90% населения не имело права голоса. В подобной ситуации в высших законодательных органах, парламентах были представлены имущие слои населения, государство отстаивало прежде всего их интересы. Это оправдывало выдвижение лозунга революционной борьбы за создание государства нового типа, отражающего интересы большинства населения. Однако с введением всеобщего избирательного права у партий, представляющих интересы лиц наемного труда, появилась возможность завоевания большинства в парламентах, формирования собственных правительств.
В этих условиях социал-демократия стала исходить из того, что главной целью рабочего движения становится борьба за реформы в рамках существующего демократического государственного устройства. Насильственный захват власти революционной партией, не имеющей поддержки большинства избирателей, даже если это оказывалось возможным осуществить, социал-демократией исключался. Их лидеры считали, что это путь не к утверждению в обществе норм социальной справедливости, а к насилию меньшинства над большинством, что ведет к гражданской войне.
Советскую Россию (СССР) западноевропейская социал-демократия не считала воплощением социалистического идеала, полагая, что избранный российскими большевиками путь в лучшем случае ведет к созданию государственно-бюрократического капитализма, где права трудящихся еще менее гарантированы, чем в странах развитой демократии.
Социал-демократия в 1920-е гг. стала одной из самых влиятельных политических сил в Западной Европе. В 1919 г. ею были восстановлены межпартийные международные связи, воссоздан II Интернационал. Он распался в 1914 г., когда лидеры социал-демократических партий стран Антанты и Центральных держав сочли, что солидарность со «своими», воюющими друг с другом правительствами, важнее общих интересов трудящихся разных стран.
В 1923 г. ко II Интернационалу присоединились группы социалистов, ранее не вошедшие в его состав (так называемые партии II 1/2 Интернационала). Они создали новую организацию — Рабочий Социалистический Интернационал. Многие из вошедших в него партий в своих странах были правящими. Так, в Великобритании в 1924 г. впервые в ее истории у власти оказались лейбористы. В Германии до 1925 г. социал-демократ Эберт занимал пост президента, социал-демократия неоднократно входила в коалиционные правительства. Во Франции в 1924 г. на парламентских выборах победил так называемый левый блок, в который входили социалисты.
По инициативе социалистов и социал-демократов проводились социальные реформы, улучшающие положение трудящихся. Они были связаны с законодательным ограничением продолжительности рабочего дня, улучшением пенсионного обеспечения, мер помощи малоимущим, созданием новых рабочих мест, субсидировании строительства дешевого жилья для рабочих.
Коммунисты и социал-демократы. Коммунистическое движение, которое объединяло партии, вошедшие в Коминтерн, считало себя единственной последовательно революционной силой, отражающей интересы рабочего движения.
Борьба за реформы не отвергалась коммунистическим движением, но она рассматривалась не как основная цель, а как средство завоевания доверия масс, мобилизации их на революционную борьбу. Возможность мирного пути к социализму, связанная с завоеванием большинства мест в парламенте и 'постепенным реформированием общества, расценивалась как маловероятная. Образцом тактики для всех считался опыт российских большевиков, связанный с захватом власти вооруженным путем, созданием государства диктатуры пролетариата. При этом основным критерием продвижения к идеалу равенства и социальной справедливости считалась степень обобществления средств производства. Предполагалось, что назначенные государством чиновники смогут распоряжаться собственностью в интересах всего общества и более эффективно, чем предприниматели или управляющие крупных корпораций.
Своим основным идейным и политическим соперником коммунисты считали социал-демократию. Это объяснялось следующими причинами.
Во-первых, и коммунисты, и социал-демократы претендовали на то, что только они выражают интересы работников наемного труда. Подрыв влияния социал-демократии на рабочее движение коммунисты считали основной предпосылкой к укреплению собственных позиций.
Во-вторых, и коммунисты, и социал-демократы полагали, что только их идеология является подлинно марксистской. Они обвиняли друг друга в искажении смысла учения К. Маркса. Наиболее спорным был вопрос оценки идей В.И. Ленина о зрелости предпосылок социализма в индустриальных странах. В Коминтерне их считали единственно верным направлением творческого развития марксизма, что категорически отвергалось социал-демократией.
В-третьих, в большинстве стран Европы коммунистические партии возникли в результате раскола социал-демократического движения. Ему предшествовали острые дискуссии о тактике рабочего движения, отношении к войне 1914— 1918 гг., к Советской России. Личные отношения между лидерами коммунистов и социал-демократов, ранее состоявших в одних партиях, чаще всего были откровенно враждебными.
В 1921 — 1922 гг. Коминтерн признавал, что стабилизация положения в капиталистическом мире требует поставить на первый план борьбу за реформы на основе сотрудничества всех левых партий. Но уже в 1923 г. акцент делался на борьбе с влиянием социал-демократии на рабочее движение. Ей в вину ставили спад активности рабочего движения, поражение революций в Германии и Венгрии. Лидеров социал-демократии упрекали в том, что они вводят в заблуждение рабочий класс относительно возможности улучшения его положения при капитализме.
Единство действий в решении конкретных вопросов допускалось, но большинство коммунистических партий считало правильной лишь тактику «единства снизу», конечная цель которой состояла в отрыве рядовых членов социал-демократических партий от их руководства.
Фашистские движения в Италии и Германии. В начале 1920-х гг. и у коммунистов, и у социал-демократов появился общий противник — фашистское движение, влияние которого не было ими своевременно оценено.
Термин «фашизм», означающий «пучок», «связка», под которым понималось единство нации, возник в Италии. Фашистская символика, особое место в которой занимала свастика, была заимствована из древних, дохристианских верований (у многих народов свастика — символ плодородия).
Фашистские лидеры привлекали к себе внимание масс резкой критикой существующих порядков, заимствуя многие лозунги у коммунистов. При этом решение всех проблем они связывали не с социалистической, а с национальной революцией. Достижение единства нации, в том числе и путем уничтожения ее врагов, к которым относились не только этнические меньшинства, но и все, кто не разделял фашистские идеи, провозглашалось высшей ценностью. Подвергались критике либерально-демократическое государство, имущие классы. Формулировались обещания решить проблему безработицы, повысить уровень жизни и уменьшить социальное неравенство, выдвигались популистские лозунги типа «земля тому, кто ее обрабатывает» (Б. Муссолини). Реализация национальной идеи связывалась с покорением и подчинением более слабых государств.
Политические движения, основой идеологии которых был воинствующий национализм, не случайно возникли в Германии и Италии.
Италия понесла большие потери в мировой войне, вышла из нее ослабленной, с разрушенной экономикой- Хотя она относилась к числу держав-победительниц, ее территориальные и колониальные претензии не были удовлетворены Парижской конференцией.
В Италии фашистская партия возникла в 1919 г. Ее возглавил Б. Муссолини (1883—1945), бывший левый социалист, в годы войны ставший сторонником создания Великой Италии, владычествующей над Средиземноморьем, обладающей обширной колониальной империей.
Первоначально фашистская партия состояла из нескольких десятков человек — бывших фронтовиков, интеллигентов-анархистов, уголовников. В условиях экономического кризиса, падения доверия избирателей к основным политическим партиям движение начало набирать силу. Большую роль в этом сыграли ораторское мастерство Муссолини, его склонность к театральным эффектам, способность без колебаний давать любые обещания.
Фашистское движение с самого начало имело милитаризированный характер. Провозгласив своей целью спасение Италии от коммунизма, Муссолини создал отряды штурмовиков-чернорубашечников, которые при попустительстве властей устраивали погромы отделений Коммунистической партии, расправлялись с пикетами бастующих рабочих. В 1921 г. Муссолини и группа его единомышленников были избраны в парламент. В 1922 г. после марша фашистов на Рим, для проведения которого были собраны чернорубашечники со всей Италии, около 50 тыс. человек, король, не решившийся применить силу, назначил Б. Муссолини главой правительства. Хотя фашистская партия имела всего 7% мест в парламенте, новый премьер-министр получил поддержку парламентского большинства.
Фашистские отряды были объединены с полицией, в органы власти всех уровней назначены фашистские комиссары. Террор, развязанный против коммунистов и социалистов, создал Муссолини образ спасителя страны от коммунизма. В 1924 г. коалиция фашистской партии и либеральных партий добилась внушительного успеха на парламентских выборах: 374 места против 157 мест у оппозиции, социалистов и коммунистов. Это были последние свободные выборы. Постепенно в стране начал утверждаться диктаторский режим.
В Германии в 1919 г. возникло несколько партий ультранационалистической ориентации. Лидером одной из них, Германской рабочей партии, вскоре переименованной в Национал-социалистическую рабочую партию Германии (НСДАП), стал А. Гитлер. В прошлом неудавшийся художник, ефрейтор в годы мировой войны, он проявил незаурядные ораторские способности. Смесь социалистических и националистических лозунгов, таких, как «национальный социализм» и «новый мировой порядок», откровенная поддержка высокопоставленных военных позволили привлечь к партии немало сторонников.
Условия Версальского мира представлялись многим немцам несправедливыми, воспринимались как национальное унижение. Требования о выплате огромной контрибуции при сложном экономическом положении усиливали раздражение против стран Антанты. Так, в 1921 г. после отказа Германии выплатить Франции 228 млрд. марок золотом она оккупировала Рурский угольный бассейн. В ходе переговоров сумма репараций была уменьшена до 132 млрд. марок. Поскольку Германия не смогла в срок внести платежи, французы в 1923 г. вновь оккупировали Рур, и это окончательно развалило германскую экономику. Инфляция в Германии достигла астрономических величин. В марте 1922 г. один доллар США стоил 670 марок, в августе — 4500 марок, в ноябре 1923 г. — 4,2 биллиона марок.
Экономическая катастрофа вызвала подъем рабочего движения. В крупнейшем портовом городе Гамбурге 23—25 октября 1923 г. Компартия призвала своих сторонников к оружию, надеясь, что восстание перерастет в общегерманскую революцию. В германских землях Саксонии и Тюрингии возникли рабочие правительства с участием коммунистов.
В этих условиях Гитлер, по примеру Муссолини, решил сыграть роль спасителя нации от коммунизма. Фашисты в 1923 г. предприняли попытку захвата власти в германской земле Баварии, предполагая затем устроить марш на Берлин. 8 ноября 1923 г. на митинге, начавшемся в пивной, А. Гитлер заявил о начале национальной революции, провозгласив себя главой правительства.
Власти Германии, однако, не нуждались в помощи еще малочисленного фашистского движения. По приказу президента Эберта армия, введенная в города, расправилась с революционным движением. Ее командующий, генерал фон Сект, объявил коммунистов вне закона. С фашистским путчем, получившим название пивного, легко справилась полиция Мюнхена. Гитлер вынужден был больше года провести в тюрьме, но условия содержания были установлены весьма льготные, позволившие ему работать над книгой, ставшей библией германского фашизма. Эта книга, названная «Майн кампф» («Моя борьба»), сочетала автобиографические заметки с пространными рассуждениями о будущем переустройстве Германии и мира.
При оценке природы фашистского движения, его перспектив левыми силами были допущены серьезные просчеты. Коммунисты считали, что фашизм служит исключительно интересам крупного капитала, который пытается террором запугать рабочее движение, призывами к единству нации отвлечь его от классовой борьбы. С этой точки зрения, они не видели принципиального отличия фашистов от социал-демократов, считая, например, Муссолини всего лишь поправевшим социалистом. Социал-демократы воспринимали фашистские партии как новых участников политической жизни, порой видели в них выгодный противовес коммунистам.
Ни коммунисты, ни социал-демократы не предполагали, что национальная идея в ее фашистском истолковании может получить массовую поддержку. Не ожидали они, что фашистские партии окажутся способны создать антидемократическое государство нового типа — инструмент подготовки и ведения войны за захват мирового господства.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ *
Из Тезисов IV Конгресса Коминтерна, 5 ноября — 5 декабря 1922 г. «Единый рабочий фронт»:
«Выдвигая лозунг единого рабочего фронта и допуская соглашение отдельных секций Коммунистического Интернационала с партиями и союзами II и II 1/2 Интернационалов, Коммунистический Интернационал, само собой разумеется, не может отказаться от таких же соглашений и в международном масштабе». {Коммунистический Интернационал в документах. М.,1932. С. 309.)
Из резолюции V Конгресса Коминтерна, 17 июня — 5 июля 1924 г. «Фашизм»:
«При все прогрессирующем распаде буржуазного общества все буржуазные партии и особенно социал-демократия принимают более или менее фашистский характер, прибегая к фашистским методам борьбы с пролетариатом и способствуя, таким образом, разрушению того общественного порядка, для сохранения которого они предназначены. Фашизм и социал-демократия составляют два острия одного и того же оружия диктатуры крупного капитала. Социал-демократия поэтому никогда не может быть надежной союзницей в борьбе пролетариата с фашизмом».(Коммунистический Интернационал в документах. М.,1932. С. 448).
Из тезисов VI Конгресса Коминтерна, 17 августа — 1 сентября 1928 г. «Международное положение и задачи Коммунистического Интернационала»:
«Социал-демократия перешла от стыдливой защиты капитализма к его открытой поддержке <...>
Левые социал-демократические вожди являются опаснейшими врагами коммунизма и диктатуры пролетариата <...> Учитывая процесс полевения рабочих и внутри социал-демократии, стремясь оказать на них возрастающее влияние, коммунисты должны самым решительным образом разоблачать «левых» социал-демократических вождей как наиболее опасных проводников буржуазной политики в рабочем классе, отвоевывая неизбежно отходящую от них рабочую массу». (Коммунистический Интернационал в документах. М.,1932. С 775—777.)
Из статьи Б. Муссолини «Доктрина фашизма», 1932 г.:
«Фашизм <...> видит не только индивида, но и нацию и страну; индивиды и поколения соединяются моральным законом с общими традициями, миссия которого — подавить инстинкт к жизни, замкнутой в узком кругу удовольствий, построить высшую жизнь, основанную на долге, свободную от ограничений времени и пространства, в котором индивид через самопожертвование, отказ от частных интересов и даже через смерть может достичь того идеального духовного существования, в котором состоит его ценность как человека <...>
Антииндивидуалистическая фашистская концепция жизни подчеркивает значение Государства и принимает индивидуальное лишь настолько, насколько его интересы совпадают с интересами Государства, которое олицетворяет совесть и универсальную волю человека как исторической сущности. Она противостоит классическому либерализму, возникшему как реакция на абсолютизм и исчерпавшему свою историческую функцию, когда Государство стало выразителем совести и воли народа. Либерализм отрицал Государство во имя индивида; фашизм подчеркивает права Государства как выразителя настоящей сущности индивида. И если свобода должна быть атрибутом живущего человека, а не абстрактной функцией, выдуманной индивидуалистическим либерализмом, то фашизм выступает за свободу, за единственную свободу, имеющую ценность, — свободу Государства и индивида в Государстве. Фашистская концепция Государства всеобъемлюща; вне его не существует ни человеческих, ни духовных ценностей, либо они имеют ценность значительно меньшую. Понимаемый таким образом фашизм тоталитарен, и фашистское Государство — синтез и объединение, включающее в себя все ценности, объясняет, развивает и придает силу всей жизни народа. Вне Государства нет индивидов или групп (политических партий, культурных объединений, экономических союзов, социальных классов). Поэтому фашизм противоположен социализму, которому неизвестно единство внутри Государства, сливающего классы в единую экономическую и этническую реальность, и который не видит в истории ничего кроме классовой борьбы. Фашизм противоположен и тред-юнионизму, как классовому оружию. Но, будучи вовлеченным в орбиту Государства, фашизм видит реальные потребности, которые дали начало социализму и тред-юнионизму и которые заняли должное место в объединенной или корпоративной системе, где противоположные интересы координируются и гармонизируются в единстве Государства». (Антология мировой политической мысли М.,1997. Т. 2. С. 235—238 )
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Почему происходил отход социал-демократии Европы от исходных взглядов К. Маркса и Ф. Энгельса?
2. Что такое ревизионизм? Охарактеризуйте воззрения его представителей.
3. Какова была роль социал-демократов в странах Западной Европы в 20-е гг.?
4. Объясните причины расхождений во взглядах и действиях коммунистов и социал-демократов. Какие общие позиции вы можете отметить в выдержках из документов Коминтерна, посвященных социал-демократии? Как эти документы оценивают деятельность социал-демократов, в чем обвиняют их? Чем отличается содержание первого из них?
5. Почему Италия и Германия стали родиной фашизма? Какая идеология лежала в основе этого политического движения? Вычлените основные положения «Доктрины фашизма» Б. Муссолини, составив план приведенного фрагмента. Как вы думаете, почему автор противопоставляет фашизм социализму и тред-юнионизму, восхваляя созданную в Италию корпоративную систему?
6. Сравните пути возникновения фашизма в Италии и Германии. Что их объединяет, что различает?

§ 9. МИРОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1929—1932 гг. И «НОВЫЙ КУРС» Ф.Д. РУЗВЕЛЬТА

В годы первой мировой войны США потеснили своих конкурентов на основных мировых, в том числе и европейских рынках, большинство стран мира оказалось их должниками. Решения Вашингтонской конференции вновь открыли США рынки Китая. После кризиса 1923 г. вокруг проблемы репараций в Германии финансовый капитал США сумел занять особые позиции и в этой стране.
Американский банкир Ч. Дауэс (в 1925—1929 гг. — вице-президент США) предложил план решения проблемы репараций, принятый в 1924 г. на конференции держав-победительниц в Лондоне. Было установлено, что в течение пяти лет Германия будет выплачивать по 1 — 1,75 млрд. золотых марок в год, затем увеличит платежи. В обмен на гарантии уплаты репараций Франция обязалась вывести войска из Рура. США предоставили Германии кредит в 200 млн. долл. на покрытие первых платежей, что открыло им широкий доступ на германские рынки. В начале 1929 г. также по инициативе США условия выплаты репараций для Германии были вновь облегчены, их общая сумма была уменьшена до 112 млрд. марок, а срок выплат увеличен до 1988 г. Международный контроль над финансами и экономикой Германии был отменен.
Даже с СССР, хотя до 1933 г. у США с ним не было дипломатических отношений, американский капитал сумел наладить торгово-экономические связи, получить концессии.
В итоге Соединенные Штаты в послевоенные годы укрепили свою роль основного мирового финансового и промышленного центра, на их долю в 1929 г. приходилось свыше 40% мировой промышленной продукции. В промышленность внедрялась самая передовая технология, широкое распространение получило конвейерное, массовое, крупносерийное производство, позволившее значительно понизить себестоимость продукции, в несколько раз повысить производительность труда.
Значительно вырос уровень жизни основной массы населения. Так, в середине 1920-х гг. квалифицированный рабочий мог позволить себе купить автомобиль всего за три месячные зарплаты. Многие наемные работники приобретали акции промышленных компаний, получая определенную долю от их прибыли. Широкое распространение получила практика сотрудничества профсоюзов с предпринимателями, вложения профсоюзных средств в расширение производства, в акции корпораций.
Кризис в США: причины и последствия. Между тем фундамент процветания оказался расшатан, С 1927 по 1929 г. прирост производства продукции был незначителен, в то время как курс акций непрерывно рос. На фоне процветания создавались финансовые пирамиды, банки с необеспеченным капиталом, обещавшие вкладчикам баснословные прибыли, хотя возможности вложения капитала в производство уже были исчерпаны. Введенный в 1919 г. «сухой закон» стал основой роста контрабанды алкоголя, приведшей к расцвету контролирующих ее мафиозных структур, отмывающих деньги с помощью биржевых спекуляций.
День 25 октября 1929 г., вошедший в историю как «черная пятница», ознаменовался крахом нью-йоркской биржи. Начавшееся банкротство финансовых пирамид вызвало панику владельцев акций, обвальное падение их курса в среднем на 90%, затронувшее, в том числе, и процветавшие компании. Тысячи банков, являвшихся владельцами ценных бумаг, не смогли выполнить свои обязательства перед вкладчиками и лопнули. Миллионы человек потеряли свои сбережения, резко сократилась покупательная способность населения, что привело к падению производства, быстрому росту безработицы.
Объем промышленного производства упал в США более чем на 50%, тяжелая промышленность была загружена лишь на 12% своей мощности. Безработица достигла 17 млн. человек, вместе с членами семей и полубезработными она затронула половину населения страны, лишившуюся источников существования. Резко сократился сбор налогов, поскольку 28% населения вообще не имели никаких доходов, рухнула банковская система страны. Марши голодных ветеранов войны на Вашингтон, требующих выплаты пенсий и встреченных войсками и полицией, потрясли американское общество, совершенно не готовое реагировать на социальные проблемы таких масштабов.
Кризис, начавшийся в США, быстро охватил большинство стран мира. Внутренний рынок США почти закрылся для зарубежных товаропроизводителей, перестали выплачиваться кредиты, предназначенные зарубежным странам.
На выборах в ноябре 1932 г. Республиканская партия, оказавшаяся неспособной предложить убедительную программу выхода из кризиса, потерпела поражение. Президентом США был избран лидер Демократической партии Ф.Д. Рузвельт (1882—1945). Демократы завоевали большинство и в Конгрессе, что обеспечило правительству поддержку высшего законодательного органа.
Ф.Д. Рузвельт до этого был губернатором штата Нью-Йорк и в рамках своих полномочий проводил меры по оказанию помощи бездомным и безработным. Несмотря на то что Рузвельт в возрасте 39 лет был парализован и мог передвигаться только в кресле-каталке, ему удалось убедить избирателей, что он способен предложить Америке новый курс.
«Новый курс»: основные черты. Прежде всего в рамках «нового курса» были приняты меры по восстановлению производства. Созданная Национальная администрация восстановления разработала «кодексы честной конкуренции». Настаивая на их соблюдении предпринимателями, государство влияло на определение объемов производства, цен на продукцию, размер заработной платы, продолжительность рабочего дня. Целью являлось упорядочение производства, приведение его в соответствие с потребительским спросом.
Одновременно была создана Администрация регулирования сельского хозяйства, которая скупала у фермеров аграрную продукцию, не находившую сбыта. Выплачивалось вознаграждение за сокращение площади обрабатываемых земель, уменьшение поголовья скота. За счет уменьшения объемов производства это поддерживало высокие закупочные цены на продукцию ферм, предотвращало их разорение.
Большое внимание уделялось восстановлению банковской системы. Деятельность сохранившихся банков была временно приостановлена: проверялась их платежеспособность. В дополнение к Федеральной резервной системе (ФРС была создана в 1913 г. и выполняла функции Центрального банка США) в 1934 г. была создана Федеральная корпорация страхования депозитов, членами которой стали все банки, поддерживаемые ФРС. Корпорация страховала вложения частных лиц и фирм в банках, предоставляла им кредиты на льготных условиях для покрытия задолженностей. Банкам было запрещено переводить золото за границу без разрешения государства. Одновременно во избежание злоупотреблений был установлен контроль над выпуском акций частными фирмами. Казну предполагалось пополнить за счет повышения налогов на наследство, на недвижимость, высокие доходы, за счет разрешения легального производства и продажи слабых алкогольных напитков. Стабилизации содействовало и снижение на 50% золотого содержания доллара.
Наиболее острой проблемой была социальная, связанная с резким ростом безработицы и падением уровня жизни значительной части населения. Программа борьбы с безработицей включила комплекс мер. В частности, впервые в США были приняты программы помощи безработным на правительственном (федеральном) уровне. Они включали, с одной стороны, создание централизованной системы выплаты пособий по безработице и пенсий, поддержки вдов, сирот, инвалидов. С другой, для безработной молодежи в возрасте от 18 до 25 лет по всей стране были созданы трудовые лагеря. Молодые люди привлекались к строительству плотин, дорог, аэродромов, созданию национальных парков, благоустройству городов. Люди в лагерях обеспечивались жильем, питанием, им выплачивался 1 долл. в день. Уже в 1933 г. правительство создало около 4 млн. рабочих мест.
В 1935 г. в рамках «нового курса» были приняты законы, регулирующие трудовые отношения. Подтверждалось не только право трудящихся на создание профсоюзов, но и обязанность предпринимателей заключать с ними коллективные договоры, принимать на работу в первую очередь охваченных ими членов профсоюзов. Законодательно закреплялись минимальный уровень заработной платы и максимальная продолжительность рабочей недели.
Теоретические основы и итоги «нового курса». В теоретическом плане «новый курс» опирался на разработки Д. Кейнса. Он считал, что либеральные взгляды на государство, согласно которым ему не следует вмешиваться в сферу экономики, социальных отношений, ограничивая свою роль поддержанием общественного порядка и законности, устарели. Активная социальная политика, защита интересов трудящихся, наемных работников, по мнению Кейнса, выгодны всем, в том числе и предпринимателям. Так обеспечивается социальный мир. Повышение уровня доходов населения расширяет платежеспособный спрос, что в свою очередь создает стимулы для предпринимателей к увеличению объемов производства, внедрению новых технологий, позволяющих производить больше и с меньшими издержками.
Концепция Кейнса, получившая название неолиберальной, во многом была близка к социал-демократическим воззрениям, хотя в отличие от социал-демократов неолибералы не ставили цели, даже на отдаленную перспективу, преодоления капитализма. Однако в США, классической стране первого эшелона индустриального развития, не имевшей традиции государственного вмешательства в социальные и экономические отношения, «новый курс» Ф.Д. Рузвельта воспринимался как революционный, разрушающий и потрясающий основы общества. Так, Верховный суд США признал неконституционными ряд законов, в том числе дающих государству право регламентировать деятельность корпораций. В то же время особенности политической жизни США, в частности отсутствие массовых «левых» и «правых » партий, ограничивали политическую базу оппозиции «новому курсу» Республиканской партией, не имевшей большинства в палате представителей.
Экономические итоги «нового курса» были весьма неоднозначны. Он снизил социальную напряженность в обществе, способствовал повышению уровня концентрации производства и капитала, укрупнению корпораций, что содействовало росту их конкурентоспособности. Однако полного оздоровления экономики не произошло, докризисный уровень развития не был достигнут, когда в 1937 г. начался новый кризис, правда менее глубокий, чем в 1929—1932 гг.
Политика Ф.Д. Рузвельта получила беспрецедентную в истории США поддержку избирателей. Он стал единственным президентом, избиравшимся подряд на четыре срока — в 1932, 1936, 1940 и 1944 гг. После его смерти в США была принята поправка к конституции, запрещавшая избирать одно лицо более, чем на два срока, подряд.
Большой авторитет Ф.Д. Рузвельту обеспечила его внешняя политика. С одной стороны, она отвечала традициям изоляционизма, невмешательства в конфликты, происходящие вне американского континента. Тем самым учитывалось, что сложное экономическое положение требует повышенного внимания к внутренней политике. С другой стороны, в усложнившихся международных условиях 1930-х гг. были обеспечены дополнительные возможности влияния США на происходящие события, расширились торгово-экономические отношения с другими странами, активизировался вывоз капитала. В частности, этому содействовало установление дипломатических отношений с СССР в 1933 г., провозглашение политики «доброго соседа» в отношении латиноамериканских стран, подразумевавшей, что США с уважением относятся к их суверенитету, помогают в преодолении экономических трудностей.
ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ
Из «Закона о восстановлении национальной экономики», 16 июля 1933 г.:
«Настоящим признается, что страна находится в состоянии всеобщего бедствия, которое чревато дальнейшим широким распространением безработицы и дезорганизацией промышленности, что в свою очередь тяжело ложится на межштатную и внешнюю торговлю, наносит ущерб народному благосостоянию и подрывает жизненный уровень американского народа.
Настоящим заявляется также, что Конгресс будет следовать политике, направленной на устранение трудностей, стоящих на пути свободного развития межштатной и внешней торговли, которая способствует ослаблению этого напряженного положения; на достижение всеобщего благосостояния путем поощрения организации промышленности и совместных действий различных профессиональных групп; на то, чтобы побуждать и поддерживать совместные действия труда и предпринимателей на основе равного их признания со стороны правительства и под его наблюдением; на уничтожение несправедливой практики в деловой деятельности; на поощрение наиболее полного использования имеющихся производственных мощностей; на то, чтобы избегать ненужных ограничений производства (за исключением тех случаев, когда это будет временно необходимо); на увеличение потребления промышленных и сельскохозяйственных продуктов путем повышения покупательной способности населения; на уменьшение безработицы и оказание здесь необходимой помощи и на улучшение условий труда; а также любыми другими способами стремиться к оздоровлению промышленности и сохранению естественных богатств». (Антология мировой политической мысли. М.,1997. Т. 5. С. 293.)
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Какими были для США итоги первой мировой войны?
2. Почему в 1929 г. США охватил экономический кризис? В чем он проявился? (Используйте документ к тексту.)
3. Охарактеризуйте основные черты «нового курса». Как вы оцениваете деятельность Ф.Д. Рузвельта как инициатора этой политики?
4. На какие теоретические основы опирался « новый курс » ? Почему в наше время в России часто обращаются к опыту его проведения?
5. Вычлените основные положения «Закона о восстановлении национальной экономики». Какие из них вы считаете важнейшими?
6. Изложите основные итоги «нового курса», дайте оценку его воздействия на внутреннюю и внешнюю политику США.
7. Как вы понимаете термины «либерализм» и «неолиберализм», какие воззрения они отражают?

§ 10. ТОТАЛИТАРИЗМ В ГЕРМАНИИ И ИТАЛИИ. МИЛИТАРИСТСКИЙ РЕЖИМ В ЯПОНИИ

 <<<     ΛΛΛ     >>>   


Понесенных в войне разными странами сравните данные таблицы с потерями человечества в первой мировой войне
Скептицизм в отношении традиционной европейской культуры был порожден также расширением горизонтов знания
Германия сконцентрировала свои основные усилия на восточном фронте
С германией