|
|
<<< ΛΛΛ >>>
В программе, которую генерал Рихтер изложил в «Записке» императору, значились
три первоочередных вопроса: после экономического шли административный и
сословный. В центре политики контрреформ стояла земская проблема, сочетавшая
административный и сословный вопросы. Оба вместе, захватывая
--------------------------------------------------------------------------------
30 Милюков П.Н. Там же. С. 814, 815.
31 Милюков П.Н. Указ. соч. С. 833.
--------------------------------------------------------------------------------
[160/161]
также экономику, составляли ускользавший от решения главный вопрос —
крестьянский. Александр III начал царствование с мер, которые были уже
подготовлены в предшествующее царствование: с исправления недостатков реформы
1861 г., улучшения положения крестьян. В 1881 г. были понижены выкупные платежи.
Еще через два года выкуп крестьянского надела стал обязательным (помещик больше
не мог этому противиться). Учреждение Крестьянского банка, который должен был
давать льготные ссуды, значительно облегчило покупку крестьянами земли в частную
собственность. Была, наконец, отменена подушная подать — реликт крепостного
права (1886). Ее заменили земельный налог, налог на движимое имущество и
наследство.
Существование земских учреждений — независимых, самоуправляемых — воспринималось
императором и «Тройкой» как посягательство на самодержавную власть. В июле 1889
г. император объяснял в указе Сенату причины подписания им «Положения о земских
участковых начальниках» — «отсутствие близкой к народу твердой правительственной
власти, которая соединяла бы в себе попечительство над сельскими обывателями с
заботами по завершению крестьянского дела и с обязанностями по охранению
благочиния, общественного порядка, безопасности и права частных лиц в сельских
местностях».
Проект закона о земских начальниках, подготовленный графом Толстым, был
отвергнут большинством членов Государственного совета (39 голосов против 13).
Александр III принял сторону меньшинства. Суть закона состояла в том, что
губернатор назначал из среды местного дворянства земских начальников с широким
кругом полномочий: контроль над общинным самоуправлением, рассмотрение судебных
дел, утверждение приговоров волостного суда, решение земельных вопросов.
Император Александр III, объясняет Сергей Витте, «был соблазнен мыслью, что вся
Россия будет разбита на земские участки, что в каждом участке будет почтенный
дворянин..., что этот дворянин-помещик будет опекать крестьян, судить их и
рядить». С точки зрения Витте, противника института земских начальников, порок
закона состоял в «смешивании власти административной с властью судебной», что «в
культурном государстве невозможно»32.
<<< ΛΛΛ >>>
Лишенные мандатов
Определить характер власти московского государя
Учреждаются особые местные органы финансового управления податные инспекторы
Свои записки он писал уже после смерти императрицы
|
|
