<<<     ΛΛΛ     >>>   

256
что из-за быстрого роста цен, как отмечал Я. Ростовский "предприятия розничной торговли зачастую не могли купить товар на выручку от продажи за данный день в том же объеме, в каком он был продан в этот день" [169, с. 119].
Естественно, магазины старались приспосабливаться к этой ситуации. В конечном счете они стали пересматривать свои цены дважды в день. Но это не могло считаться принципиальным выходом из положения (даже если закрыть глаза на чисто технические неудобства работы в подобном режиме). Во-первых, возникла проблема с мошенничеством кассиров и продавцов, поскольку они могли, продав товар вечером, регистрировать продажи по утренним, более низким, ценам и класть себе в карман полученную таким образом разницу. Во-вторых магазины в этих условиях не могли позволить себе поддерживать большой ассортимент, оставив на прилавках только то что обычно моментально расходится - хлеб, макароны, сыр, яйца, молоко.
Многие магазины вообще стремились к тому, чтобы держать свои двери открытыми для покупателей лишь короткую часть дня и тем самым оставить меньше времени товару на обесценение, а больше времени - персоналу на осуществление регулярных переоценок. Владельцы валюты, в свою очередь, также стремились приспособить свой распорядок дня к исключительным инфляционным условиям. Они дожидались, пока изменится курс, покупали динары, а затем бросались по магазинам делать покупки, пока цены опять не поднялись [169, с. 125].
Заниматься производством в подобной ситуации было уже практически невозможно. Риск потерять все из-за того, что не сумеешь быстро и адекватно осуществить переоценку товара, оказывался слишком велик. В результате страну поразила страшная нищета. На рубеже 1993-1994 гг. Югославия оказалась по уровню жизни населения на последнем месте в Европе и в последней десятке среди 170 стран мира [2J<> с. 407].
Конечно, в известной степени на хозяйственный кризис повлияли санкции, введенные в отношении Югославии 00Н , но тот факт, что после финансовой стабилизации 1994 г. стабилизировалось и производство, показывает, насколько сильным было именно влияние макроэкономических причин.

257
Программа стабилизации получившая название "программы Аврамовича", была принята в январе 1994 г. Сложность осуществления этой программы определялась тем, что Югославия по-прежнему находилась фактически в состоянии вооруженной конфронтации с соседями, а потому политические цели продолжали доминировать над экономическими. В частности, на 1994 г. был запланирован хотя и несколько меньший, чем в 1993 г., но все же огромный бюджетный дефицит (14% ВВП), для покрытия которого могла использоваться только денежная эмиссия.
Тем не менее 18 января была прекращена эмиссия старых денежных знаков, и через неделю Центробанк приступил к выпуску новых динаров (деноминированных в 10 млн раз), которые должны были стать конвертируемыми. Поначалу эти деньги использовались только для покрытия дефицита государственного бюджета, ставшего, таким образом, единственным каналом их проникновения в экономику.

Официально в стране в первой половине 1994 г. в обращении использовалось сразу две валюты, причем курс их по отношению друг к другу не был фиксированным и определялся рыночным спросом. Как отмечал сам Д. Аврамович в ходе лекции, прочитанной в декабре 1994 г. в Венском институте международных экономических исследований, возможно было бы

(1).Драгослав Аврамович - руководитель группы белградских экономистов, разработавших данную программу, занял в 1994 г. пост главы Центрального банка и, таким образом, непосредственно осуществлял монетарную политику в период стабилизации [50, с. 115].

258

лучше изъять старые динары из обращения, но у Центробанка не имелось для этого валютных резервов, они были блокированы за границей. Что же касается МФВ и Всемирного банка , то эти структуры не могли оказать помощь из-за международных санкций, наложенных на Югославию [263, с. 5].
Таким образом, денежная реформа качественным образом отличалась как от тех реформ, которые проводились в Австрии и Венгрии после гиперинфляции 20-х гг. (когда была сначала обеспечена стабилизация, а уже потом кроны заменялись на шиллинги и пенге соответственно), так и от реформ, осуществленных после Второй мировой войны в Германии и Австрии (когда проблема состояла не столько в том, чтобы обеспечить стабилизацию, сколько в том, чтобы восстановить работу рыночной экономики).
В наибольшей степени югославская реформа напоминала стабилизацию, осуществленную в 1923-1924 гг. в Германии. Особенно сильно сближало программу Аврамовича с действиями Лютера и Шахта то, что международные организации не готовы были помогать страдающим от гиперинфляции странам в их усилиях. Сам Д. Аврамович, впрочем, сравнивал свою реформу с советской реформой 1923 г., в ходе которой новый стабильный червонец сосуществовал с обесценившимся рублем [263, с. 6].
В первые месяцы стабилизационная программа действовала успешно, поскольку экономика, не желавшая работать со старыми динарами, готова была принять большой объем новых денег. Тем не менее существовала опасность того, что хорошо адаптировавшееся к инфляции население сразу же начнет конвертировать новые динары в немецкие марки, что ударит по валютному курсу и станет очередным фактором, усиливающим рост цен. Однако этого не произошло. Два первых дня реформы динар на валютном рынке был равен марке, а на третий даже несколько подрос. Те скромные валютные резервы, которые имелись в Югославии до мая 1994 г., не сокращались, а даже росли. Новый динар в народе за его стабильность прозвали супердинаром.
Каким же образом удалось без достаточных валютных резервов и при отсутствии международной поддержки обеспечить стабильность супердинара? По мнению Аврамовича, здесь сработали три фактора.

259
Во-первых, по депозитам, размещаемым в новых динарах, была установлена ставка в размере 6%, что в условиях отсутствия инфляции означало реальные 6%. Поскольку марки население хранило под матрацем, то держать сбережения в валюте оказалось значительно выгоднее.
Во-вторых, уже с февраля правительство стало активно собирать налоги, и поскольку платить их надо был в супердинарах, фирмы, ведущие свои операции в валюте, вынуждены были ее частично продавать.

В-третьих, поскольку единственным каналом распространения динаров был госбюджет, то деньги попадали в основном в виде зарплат и социальной помощи к малообеспеченных слоям населения. Но у них не было возможности делать сбережения, и динары сразу поступали в оборот, а не на валютный рынок [263, с. 7-8].

Конечно, перечисленные выше инструменты стабилизации надежными назвать было нельзя. Можно сказать, что реформа в лишенной валютных резервов стране велась по принципу "голь на выдумки хитра". Тем не менее данный подход сработал. И главной причиной успеха здесь стали, естественно, не перечисленные выше хитрые выдумки. Они лишь позволили сбить инфляционные ожидания и продержаться в течение некоторого времени, пока господствовала неопределенность.
Скорее всего, авторы реформы надеялись, что в Боснии установится мир, санкции ООН будут отменены и станет возможно договориться о кредитах с МВФ, а потому сейчас важно хоть на несколько месяцев остановить гиперинфляцию и продержаться до наступления более благоприятных условий осуществления стабилизации.
В принципе, им удалось это сделать. Однако политический
процесс оказался более сложным. Быстрых договоренностей по Боснии достичь не удалось, а через некоторое время (в мае и августе 1995 г.) создавшие эффективную армию хорваты сумели нанести удар по сербам в Славонии и Крайне. Санкции ООН
были отменены только в конце 1995 г., когда основные задачи стабилизационной программы были уже решены (1).

(1).Проблема налаживания взаимоотношений с международными -финансовыми организациями фактически не была решена даже после отмены санкций ООН. Аврамович разработал

260
Таким образом, поскольку в 1994 г. мира и кредитов не предвиделось, а большой дефицит госбюджета не позволял стабилизационному курсу сохранять свою эффективность слишком долго, уже с апреля правительству Югославии пришлось волей-неволей пересматривать проводимую им финансовую политику. Дефицит госбюджета должен был сократиться до 6,5% ВВП. А в июле Центробанк заявил о том, что вообще прекращает финансировать бюджетный дефицит [ 169, с. 134]
Для того чтобы решить проблему бюджетного дефицита пришлось осуществить существенные преобразования в налоговой системе. Ставки всех основных налогов, не дававших в условиях высокой инфляции практически никаких поступлений, были снижены. Таким образом, стимулировался вывод экономики из теневого сектора, причем делалось это без особых потерь для бюджета. Что же касается задачи увеличения доходов, то она была возложена на специально введенные для этого акцизы - на нефть, алкоголь, табак, кофе, автомобили и предметы роскоши [50, с. 116]. Как обычно бывает в подобных случаях, легко собираемые косвенные налоги сработали лучше, нежели прямые. Резкий рост бюджетных поступлений был отмечен с самого начала реформы.

Инфляция буквально с первых же месяцев стала сходить на нет. Тут же заработало производство. Рост был зафиксирован уже в феврале, что, кстати, способствовало решению налоговой проблемы. В таком быстром восстановлении экономики нет ничего удивительного, поскольку в условиях гиперинфляции она практически не функционировала. Однако в дальнейшем для того, чтобы рост сохранился, должны были включаться нормальные механизмы кредитования, дающие эффективно работающим предприятиям широкий доступ к новой стабильной валюте.

().так называемую "Программу-2", которая предполагала осуществление значительных мер в области приватизации, санации и реструктуризации предприятий. Она в целом бы одобрена на переговорах с представителями МВФ, состоявшихся в апреле 1996 г. Однако существенной поддержки Фонда (за исключением небольшого кредита для реструктуризации старых долгов) Югославия получить не смогла, поскольку многочисленные политические разногласия с режимом Милошевича продолжали сохраняться [50, с. 117].

261
В результате уже с марта потребовалось изменить первоначальную
стратегию стабилизации. Новые динары стали поступать в экономику не только через госбюджет, но и через кредитную систему, что обеспечило дальнейший рост ВВП. Рост привел к увеличению реальных доходов населения. Если в январе средняя зарплата в стране составляла ничтожные 26 DM в месяц , то уже к ноябрю она поднялась до 250 [263, с. 9-10].
Таким образом, оказалось, что программа Аврамовича существенным образом модифицировалась. Государству пришлось начинать учиться жить по средствам, тогда как предприятиям больше не выстраивалось жестких преград для получения стабильных, не обесценивающихся денег.
Кредитная эмиссия, достигшая сравнительно больших темпов летом, дала определенные инфляционные последствия с сентября, но они были уже не очень страшны, поскольку народ поверил в супердинар [263, с. 8, 16-17].

Инфляцию в основном удалось остановить, но экономика во второй половине 90-х гг. так и не была до конца модернизирована. Д. Аврамович хотел осуществить приватизацию и демонополизацию. К этому его подталкивало то, что после стабилизации цены на предприятиях-монополистах государственного сектора росли значительно быстрее, чем в конкурентной рыночной среде, и это создавало условия для сохранения инфляции издержек. Однако в мае 1996 г. Д. Аврамович был отправлен в отставку. После этого Центробанк отошел от последовательного проведения жесткой кредитно-денежной политики и вернулся к практике селективной раздачи кредитов [231, с. 413].

В Югославии осталась практика правительственного вмешательства в экономику. Помимо сохранения значительного государственного сектора и больших налоговых изъятий после 1994 г. поддерживались правительственный контроль за
валютным рынком, а также квотирование импорта. Соответственно сохранялся черный рынок валюты и товаров, на котором царили спекуляции. Власти предоставляли возможность приобретения валюты и импортных товаров на лучших условиях сторонникам режима Милошевича. Таким образом, экономика Югославии продолжала обслуживать политику.
Валютные счета граждан долгое время были заморожены. Более того, в условиях санкций ООН, когда власти сильно

262
нуждались в валюте, были предприняты дополнительные меры по извлечению валютных накоплений граждан из-под матрацев. Например, некоторые частные банки, привлекавшие валюту хорошими процентами, вдруг внезапно обанкротились. Хотя подобное облапошивание граждан было использовано финансовыми компаниями и в других странах, например, в России, некоторые экономисты полагают, что в Югославии за всем этим стояло государство [321, с. 85-86].

Если взглянуть в целом на период, в течение которого построенная на принципах самоуправления югославская экономика находилась в кризисе, то результат будет выглядеть неутешительным. С 1978 по 1989 г. среднегодовые темпы роста в Сербии и Черногории составляли всего 0,7%. Постепенное нарастание инфляции дестабилизировало производство. Но настоящей катастрофой для Югославии стал периоде 1989 по 1993 г., когда распалась федерация, началось вооруженное противостояние с соседними республиками и гиперинфляция парализовала всю хозяйственную жизнь. Производство в стране сократилось более чем в два раза.
Начало финансовой стабилизации стало началом восстановления экономики. По официальным статистическим данным в 1994-1997 гг. имел место значительный рост ВВП, однако если взять весь кризисный период в целом, то с 1978 по 1997 г. валовой продукт сократился на 53,5%. Правда эти данные подвергаются сомнению.
С одной стороны, в них не учитывается работа теневой экономики, чьи масштабы были весьма велики особенно в условиях инфляции. По имеющимся оценкам в 1993 г. она составила 52,7% от объема легального производства, в 1995 - 40,8%, в 1997 - 34,5%. Но с другой стороны, некоторые косвенные данные заставляют думать, что дела в югославской экономике обстояли даже хуже, чем это показывают официальные статистические данные. Падение объемов как частного, так и государственного потребления, снижение количества перевезенных грузов и некоторые другие показатели свидетельствуют том, что после непродолжительного подъема 1994 г. в югославской экономике буквально уже с 1995 г. опять начался серьезный кризис, который продолжался практически до конца десятилетия [457, с. 904-906]. Некоторые авторы отмечают, что в страдающей от отсутствия инвестиций промышленности стаг-

263
нация началась уже с октября 1994 г., т.е. сразу после того, как завершился первый восстановительный этап [436, с. 74].
Кризис этот стал следствием наличия целого комплекса , проблем югославской экономики и политики. Во-первых, политическая нестабильность, связанная с военными действиями сначала в Боснии и Герцеговине, а затем и в Косово, превратила Югославию в регион с неблагоприятным инвестиционным климатом. Во-вторых, санкции ООН против Югославии нарушили связь национальной экономики с мировым рынком, что для такой маленькой страны оказалось довольно чувствительным ударом. В-третьих, внутреннее политическое противостояние Милошевича с демократической оппозицией формировало в деловых кругах ощущение крайней неопределенности. Наконец, в-четвертых, на фоне политико-экономических проблем высочайшего уровня достигла коррупция государственного аппарата. В 2000 г. Югославия входила в десятку наиболее коррумпированных стран среди 99 обследованных.
Таким образом, югославская экономика хотя и сумела восстановить основные производства после глубочайшего провала периода гиперинфляции, но в целом так и не получила возможностей для нормального развития. Удар, который нанес по некоторым европейским странам в 1997-1999 гг. азиатский финансовый кризис, в Югославии сказался намного серьезнее, чем в России. Свою лепту внес и косовский политический кризис, отпугнувший возможных инвесторов и вытянувший из бедной государственной казны очень много денег. В 1999 г. падение ВВП составило 17,7 %. Это был провал, сопоставимый по своим масштабам лишь с трансформационными кризисами, которые имели место в европейских странах с переходной экономикой в начале 90-х гг. Для конца 90-х гг. данный кризис был беспрецедентен [231, с. 401].
Меньше всего пострадало сельское хозяйство, имеющее сравнительно стабильный рынок, характеризующийся неэластичным спросом. Кризис привел к значительному сокращению использования минеральных удобрений. Снижение уровня жизни населения обусловило сокращение доли животноводства и увеличение объемов выращивания зерновых культур (иначе говоря потребители стали переходить с молока и мяса на хлеб), но в целом объем сельскохозяйственной продукции в течение кризисного периода практически не уменьшился. Гораздо хуже

264

обстояло дело с промышленным производством, упавшим примерно на половину. Особенно сильно пострадали машиностроение и металлургия, т.е. отрасли производственного спроса, что неудивительно в ситуации резкого сокращения инвестиций [457, с. 908-909].

 <<<     ΛΛΛ     >>>   

Фармацевтическая отрасли промышленности
Почти сорок лет шло накопление сил собственности система
политологии Травин Д. Европейская модернизация 13 чехословакии
По мере распространения рыночной экономики серьезно изменилось
Лернер специально для научного анализа процесса модернизации ввел понятие эмпатия общества преобразований