1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10

Норвежский Уголовный кодекс содержит несколько статей о защите репутации государственных институтов, и должностные лица имеют возможность подать гражданский иск или возбудить уголовное дело по публичному обвинению в соответствии с этими положениями.

Статья 130 УК гласит, что любой человек, который «дал ложное сообщение о действиях властей», может быть подвергнут штрафу или тюремному заключению на срок до одного года. Если же заявление имело целью «нанесение ущерба репутации властей», в этом случае наказуемо даже неосторожное поведение. Хотя эти положения давно не применялись, они все же не отменены и в любой момент могут быть пущены в ход.

Интересны взаимоотношения прессы и судов с точки зрения освещения деятельности судов в прессе. Журналисты и общественность имеют право присутствовать на судебных слушаниях. Суд может, однако, объявить судебное заседание закрытым или, при определенных обстоятельствах, запретить прессе давать ту или иную информацию. Статья 126 Уголовного кодекса гласит, что судья вправе удалить публику из зала суда, если право участника процесса на невмешательство в его частную жизнь перевешивает право общественности на доступ к информации. Это правило применяют в делах, когда подсудимый не достиг 18-летнего возраста, а также при рассмотрении семейных дел, таких например, как дела по усыновлению. Статья 130 Судебно-процессуального закона также дает соответствующие полномочия судьям в подобных ситуациях. Существует общий запрет фотографировать подсудимого на его пути в суд и из суда, равно как и в самом зале заседаний. При рассмотрении дел о тяжких преступлениях, а также дел, в информации о которых общественность особенно заинтересована, судья обычно дает разрешение на съемки. Запись для радио и телесъемки вообще-то запрещены, но в большинстве случаев их разрешают по просьбе заинтересованных лиц.

Генеральный прокурор Норвегии 11 октября 1992 года публично заявил, что намеревается взыскивать огромные штрафы (до миллиона крон) с газетных компаний, которые публикуют информацию, «просочившуюся» из полицейских источников или из суда, если суд запретил освещение данного события в прессе. Такие действия могут быть предприняты в соответствии с новым законодательством, статьями 48(а) и 48(б) УК, которые позволяют налагать штрафы на компании за действия, совершенные третьим лицом по их поручению. Эти статьи были введены главным образом для того, чтобы усилить ответственность компаний за загрязнение окружающей среды. Провозглашение намерения о таком новом применении закона грозит большими неприятностями прессе. Генеральный прокурор может и не преуспеть в своем намерении, однако такое развитие событий само по себе свидетельствует о том, насколько хрупки позиции свободы самовыражения и как изобретательны власти в создании новых ограничений. В норвежском законодательстве отсутствует концепция общего права об ответственности за неуважение к суду. Судьи могут привлечь к ответственности виновного в недостойном поведении в зале суда, но не вправе приговорить журналиста к тюремному заключению за его действия вне суда.

Коммерческая тайна и информация, принадлежащая частным лицам, защищены от их публикаций довольно слабо. В Норвегии нет закона, напрямую относящегося к «свистунам», то есть работникам предприятий и организаций, разглашающим информацию о деятельности их компаний. На практике «свистунов» обычно не привлекают к уголовной ответственности по публичному обвинению, но они не защищены от привлечения к гражданско-правовой ответственности или даже увольнения. Если работодатель сочтет утечку информации значительной, причинившей вред предприятию, служащий скорее всего потеряет работу и будет вынужден возместить ущерб. Такое может произойти даже в случае, если конфиденциальная информация раскрывает какое-либо правонарушение. Правовой статус подобных ситуаций, впрочем, не вполне четко определен. В своей работе журналисты в подобных случаях больше опираются на Кодекс этики.

Забота об окружающей среде весьма широко отражена в норвежских законах и позволяет журналистам публиковать очень острые материалы на эту проблематику. В соответствии с 49 статьей Закона о загрязнении окружающей среды, любое лицо по запросу правительства обязано предоставить информацию об обстоятельствах, могущих вызвать загрязнение окружающей среды. Эта норма применяется вопреки стремлению частных компаний к сохранению коммерческой тайны. Официальные лица, отвечающие за состояние окружающей среды, имеют право проверять любые объекты собственности и иметь доступ к технологиям, которые могут причинить вред окружающей среде. Предприятия также обязаны проводить официальные собрания и информировать о любых действиях, опасных в этом отношении. Такая информация, переданная властям, в большинстве случаев доступна общественности.

Свободу печати в Норвегии обычно трактуют в смысле абсолютного запрещения предварительной цензуры печатных материалов. Любое лицо может, тем не менее, обратиться в Суд по арестам с просьбой приостановить выход журнала, газеты, книги, фильма и т.п. Распоряжение о приостановлении выхода публикации может быть издано, если она может нанести вред интересам истца. На практике такие распоряжения даются, если истец докажет, что печатный материал содержит клеветническую информацию. Распоряжения подобного рода появляются достаточно редко и, как правило, касаются книг и фильмов, а не газет, поскольку крайне редко есть возможность заранее узнать содержание газетной публикации.

В деле Линдберга[11] Суд по арестам сначала распорядился приостановить распространение фильма Линдберга, а также доклада, который он (как инспектор министерства рыбной промышленности) сделал для министерства, и фотографий моряков (истцов). Предварительные меры действовали до тех пор, пока городской суд не определил, что материалы были клеветническими, и не наложил постоянного запрета на их выход в свет. Правильность этого решения впоследствии подтвердил Верховный суд.

Как и во многих демократических странах, норвежцы заботятся о защите источников информации для прессы. Так, журналисты и редакторы имеют право не отвечать на вопросы об источниках своей информации. Суд, несмотря на это, все же может дать распоряжение редактору или журналисту раскрыть источник, если информация представляет особую важность. Суд должен принять во внимание конфликтующие интересы, характер ситуации и необходимость в информации. Если требуемая информация, которая может быть найдена путем раскрытия ее источника, может быть получена также каким-либо иным путем, крайне маловероятно, что суд примет решение о раскрытии источника. В январе 1992 года в решении по делу «Эддеркопп» Верховный суд заявил: «В некоторых делах... чем важнее нарушенный интерес, тем важнее защитить источники информации»[12]. Парламентская группа потребовала раскрыть источник информации для того, чтобы определить, не была ли информация предоставлена работником агентства неправомерно. Авторы отказались раскрыть источник информации, и парламентская группа попыталась получить решение суда, обязывающее авторов сделать это. Суд отклонил требование. Верховный суд, подтверждая решение нижестоящего суда, постановил, что авторы имеют право защищать свои источники информации. Пресса приветствовала это решение, которое, несомненно, оказало сильное влияние на право, регулирующее данные отношения.

Несмотря на законодательство и судебную практику, журналисты и редакторы редко раскрывали свои источники информации даже после соответствующих предписаний суда, за что и платили штрафы, впрочем, довольно умеренные. Так, один из редакторов был оштрафован на 20 тысяч крон. Наказание в виде тюремного заключения не применялось уже несколько десятилетий. Хотя редакторы и журналисты до сих пор рискуют быть посаженными в тюрьму и оштрафованными на значительные суммы, угроза наступления таких последствий невелика. Более того, среди журналистов как правило приветствуется категорический отказ от разглашений своих источников информации.

Конечно, норвежские журналисты не приемлют оскорбительного тона в своих публикациях по отношению к героям статей и репортажей. Это не только культура журналистов, но и требование закона. По статье 135(а) УК штрафом или осуждением на срок до двух лет наказывается распространение угроз или оскорблений человека на основании его религиозной принадлежности, убеждений, расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения. Такие же наказания установлены за противоправные действия по отношению к лицам или группам лиц на основании их принадлежности к сексуальным меньшинствам либо из-за образа жизни или иных специфических наклонностей.

Этический кодекс Норвежской ассоциации прессы содержит положение, обязывающее прессу «всегда уважать индивидуальность личности, право на невмешательство в частную жизнь, расу, национальность и религиозные верования» и «никогда без особой нужды не упоминать об этом». Кодекс содержит это положение уже много лет, и по этому поводу не возникает никаких проблем. Организации прессы, тем не менее, выступали в 1970 году против включения в УК статьи 135(а), а также против введения поправки о сексуальных меньшинствах в 1981 году.

Представители прессы выдвигают довод, что наказание за выражение мнения – не лучший способ борьбы с некоторыми взглядами, свойственными демократическому обществу. Со статьей 135(а) или без нее «выражения ненависти» никогда не были особой проблемой в Норвегии. Нарушения УК по этому поводу очень редки, и с 1970 года было только три дела по статье 135(а). Два из них были связаны с письмами в редакцию, и оба завершились оправданием подсудимых.

По статье 142 УК каждый, кто «публично оскорбляет или в агрессивной форме выказывает неуважение к религиозным убеждениям ... или доктринам или наносит вред какой-либо религиозной общине, законно действующей в Норвегии», будет оштрафован либо заключен в тюрьму на срок до шести месяцев. Эта статья не применялась судами с тех пор, как один автор, Арнульф Оверленд, был оправдан в 1936 году. Несколько мусульманских лидеров подали иск в суд на норвежского издателя «Сатанинских стихов», но вскоре отозвали его, признав отсутствие всякой возможности выиграть процесс.

Норвежским законодательством общественная нравственность не защищается. Хотя статья 211 УК запрещает оскорбительное и вызывающее поведение на публике, а также публикацию порнографических материалов, в практике судов эта статья никогда не применялась к ежедневной прессе.

В Норвегии запрещена реклама алкоголя и табака, а также реклама любого продукта с символикой табачных изделий (например, ботинки Camel). Реклама, которая противоречит принципам равноправия полов, запрещена статьей 1 Закона о маркетинге, которая гласит: «Рекламодатель и рекламопроизводители должны убедиться, что реклама не нарушает принцип равноправия полов и не подразумевает унизительных для какого-либо пола утверждений или описаний женщин или мужчин в унижающей достоинство форме». Статья 1 не вызывает проблем у ежедневной прессы. Уполномоченный по делам потребителей наблюдает за рынком рекламы и может запретить ведение деловых операций, нарушающих закон. Его решение, однако, может быть оспорено в Совете по маркетингу, который выносит окончательное решение.

На практику работы средств массовой информации Норвегии, как и в других странах Северной Европы, оказывают влияние омбудсмены, должностные обязанности которых несколько отличаются от обязанностей их коллег в других странах.

С.А. Теплякова на научно-практической конференции «Средства массовой информации в современном мире», проходившей 24–25 апреля 2002 года на факультете журналистики Санкт-Петербургского государственного университета, отметила одну особенность работы норвежских омбудсменов[13].

Как показали многочисленные исследования, телевидение, видео и Интернет создают опасность вредного влияния на детей и получения ими негативной информации. Конечно, в Норвегии, как и в ряде других стран Запада, принимаются определенные меры для улучшения создавшегося положения. Так, в телевизионные приемники устанавливается специальный чип, который затемняет экран при демонстрации сцен насилия и жестокости, а также откровенных сексуально-эротических сцен; кодексы этики журналистов предостерегают работников прессы, радио и телевидения о внимательном подходе к подготовке публикаций и передач, которые могут смотреть дети (см., например, «Общие указания этической программы NRK», опубликованные в 2000 году).

Но вместе с тем проблема остается весьма актуальной, особенно в силу быстрого распространения различных компьютерных игр, включающих элементы жестокости и насилия. Помимо этого, существует порнография в сети Интернет. Национальное законодательство может предлагать лишь ограниченную защиту от вредного влияния СМИ.

Норвежские законодатели пошли по пути введения должности парламентского омбудсмена по защите прав детей. Намерение учредить эту должность возникло ещё в 1969 году, когда профессор права Андерс Брат-холм в своей книге «Младшее поколение» анализировал эту проблему. Причиной предложения стал факт, что дети представляют собой довольно большую, но при этом очень уязвимую часть общества, у которой нет какой-либо организации или полномочного представителя, способных защищать их интересы в суде. В то время как у других общественных групп подобные представители есть. Автор сделал вывод, что детям и молодёжи необходим официальный омбудсмен для защиты их прав. Позже многочисленными комитетами было одобрено учреждение поста омбудсмена по защите прав детей.

Чтобы получить эту должность, кандидат должен пройти открытый конкурс. После необходимой проверки кандидат номинируется на пост и представляется кабинету министров. Омбудсмен по вопросам детей назначается королём на четырёхлетний период. В обязанности омбудсмена входит защита интересов детей перед общественностью и частными лицами и содействие благоприятному развитию условий, в которых растут дети.

Отношения между детьми и средствами массовой информации являются серьёзной проблемой и пунктом особого внимания для омбудсмена по защите прав детей. Причём проблема в данном случае двойственна. С одной стороны, СМИ являются для детей превосходным товарищем и помощником. СМИ защищают, информируют, воспитывают, развлекают, побуждают к действиям и составляют компанию детям и молодёжи.

Но те же самые СМИ обладают силой и способностью эксплуатировать, оскорблять, дезинформировать и развращать детей. Обладая существенным и постоянно растущим влиянием на жизнь детей, СМИ представляют собой потенциальную силу добра и зла. Действуя в тесном контакте с общественными журналистскими организациями и Советом прессы, омбудсмен по защите прав детей добивается снижения вредного влияния СМИ на подрастающее поколение.

Положения норвежских законов, система саморегулирования печати, радио и телевидения делают журналистов достаточно защищенными от произвола властей, но в то же самое время и налагают на них высокую ответственность, что видно на приведенных выше примерах.

Норвежские журналисты в своей практической деятельности соизмеряют свободу с ответственностью за последствия своих публикаций.

в начало

Тематика выступлений норвежских массмедиа

Норвежская пресса пользуется относительно высокой степенью свободы. Право доступа к правительственным документам твердо закреплено, так же как и право прессы и общественности присутствовать на судебных процессах и заседаниях общенациональных и местных правительственных органов. Печатная пресса свободна от государственного контроля. СМИ в целом действуют в соответствии с этическими стандартами, установленными Этическим кодексом Норвежской ассоциации прессы, включая стандарты относительно клеветы и вторжения в частную жизнь. В дополнение к этому, право на исправление, установленное УК Норвегии, а также право на ответ, признанное Этическим кодексом, обеспечивают быструю и адекватную защиту нарушенных интересов. Достаточно свободны и электронные СМИ[14].

Среди внутриполитических проблем СМИ Норвегии пристальное внимание уделяют занятости населения и в связи с этим дальнейшему развитию промышленности и сельского хозяйства. Точки зрения существуют самые разные: от искусственного «подстегивания» темпов роста с помощью государственного регулирования до сдерживания развития промышленности, поскольку это отвечает интересам сбалансированного роста (в соотношении промышленность – сельское хозяйство), охраны окружающей среды и разумного природопользования.

Остаются актуальными длительное время такие внешнеполитические проблемы, как: отношение к НАТО и ЕЭС, присутствие на норвежской территории иностранных военных баз, отказ от ядерного оружия. В конце 1990-х – начале 2000-х годов прорезался интерес норвежских СМИ к Российской Федерации. Этот интерес был подогрет визитом короля Норвегии Харальда V и королевы Сони в Россию и, в частности, в Санкт-Петербург и Мурманск. Как норвежские, так и российские СМИ широко освещали этот визит[15]. За время своего пребывания в северной столице высокие гости посетили Пискаревское мемориальное кладбище, Государственный Эрмитаж, Санкт-Петербургский государственный университет. При посещении кафедры скандинавской филологии короля Харальда V и королеву Соню профессор В. Берков, член Академии наук Норвегии, автор многочисленных трудов по норвежской филологии, ознакомил с историей преподавания норвежского языка и литературы в Петербурге.

В ходе визита и после него много внимания уделялось развитию делового российско-норвежского партнерства. Так, газеты вспоминали историю с комбинатом «Печенга-никель». Во время визита президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина в Осло в 1996 году в список важнейших межгосударственных документов вошло Соглашение о реконструкции этого комбината, находящегося всего в 30 километрах от норвежской границы. Предусматривалось, что скандинавы выделят 300 млн. крон на реконструкцию предприятия.

Но поскольку российская сторона не выполнила свои обязательства по этому Соглашению, норвежский стортинг принял решение отозвать выделенные 300 млн. крон[16].

Конечно, политические лидеры обозначают лишь принципиальное направление развития двусторонних и многосторонних отношений, а их реальное воплощение зависит от деловых кругов и в немалой степени от журналистов. Тематика публикаций, их тон и конструктивность могут серьезно улучшить ситуацию на межгосударственном и международном уровне.

К сожалению, бывает и наоборот. В вышедшей в 1998 году в Осло книге норвежских историков Т. Берга и К.Э. Эриксена «Тайная война» (она содержит данные о деятельности норвежских спецслужб в 1914–1997 годах) премьер-министр Финляндии Пааво Липпонен упоминается как «агент СССР» в 60–70-х годах.

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10