1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9

ФОРМИРОВАНИЕ ЛАНДШАФТА НАЦИОНАЛЬНОГО КИБЕРПРОСТРАНСТВА

Желание во что бы то ни стало сохранить контролирующую роль государства и коммунистической партии в национальном Интернете и одновременно воспользоваться всеми преимуществами новых каналов информации и коммуникаций ставило китайские власти все последние годы перед дилеммой: развивать электронные ресурсы или запрещать, стимулировать создание новых участников сетей или, напротив, пресекать. Поиск решений этих труднейших вопросов со стороны государственного руководства привел к созданию специфического ландшафта национального киберпространства, которое весьма отличается от информационного пространства традиционных СМИ Китая.

Ключевая проблема современного экономического развития государств была воспринята китайским руководством следующим образом: необходима адаптация современных политических организаций, включая государство, к новым вызовам – бурному развитию информационных технологий. Государства начинают новую борьбу за лидерство в будущем мире. Неприятие цифровых технологий, слабое их развитие означает поражение во всемирной гонке за экономическим процветанием и политическим доминированием в будущем информационном обществе. По словам председателя КНР Цзян Цзэминя, виртуальная реальность коренным образом меняет производство, образование и жизнь людей, создавая безграничное информационное пространство во всем мире.

Адаптация государственных механизмов к новым информационным условиям происходила весьма болезненно. Сетевая экономика характеризуется новыми особенностями – увеличением ценности услуг с возрастанием их количества и уменьшением стоимости услуг с их совершенствованием, т.е. сетевая экономика «стоит» очень дорого в начале своего развития, и становится все более эффективной по мере накопления критической массы участников киберпространства и создания соответствующей инфраструктуры. Боязнь пускать в Интернет большое количество негосударственных участников, которых будет сложно контролировать впоследствии, заставило китайское руководство взять на себя тяжкое финансовое бремя по развитию национальных сетей. В киберпространстве начали создаваться помимо сайтов научных учреждений ресурсы государственных законодательных, исполнительных и судебных структур всех уровней, включая местные власти. Первоначально эти сайты носили характер формального представительства госструктур в сетях, однако для рядовых китайцев и такие ресурсы носили поистине революционный характер при общепринятой ранее практике государственных учреждений не публиковать собственные номера телефонов.

Первой крупной программой интеграции государственных учреждений в Интернет стал проект «Правительство в онлайне» (Government Online), который был инициирован компанией «Чайна Телеком», а также информационным центром Госкомитета по делам экономики и торговли и включал в себя ресурсы более 40 министерств и ведомств Китая. Портал «Правительство в онлайне» был запущен в январе 1999 г. и сегодня содержит несколько тысяч государственных ресурсов всех уровней, включая муниципальные и исполнительные власти местного уровня. Большинство из этих сайтов размещает краткую информацию о структуре ведомства и контактную информацию. Однако некоторые ведомства сумели создать ресурсы на достаточно высоком современном уровне, полностью используя особенности природы Интернета.

Коренное отличие цифровых технологий от аналоговых электронных и тем более «бумажных» СМИ заключается в интерактивности потоков информации, необычайно широких возможностях организации обратной связи и коммуникации. Это качество киберпространства широко используется во многих государствах для организации модели электронного правительства. Новые каналы реализации социально-политических программ создают дополнительные возможности по управлению страной.

Многие китайские госучреждения решились на создание подобных ресурсов в Интернете, что само по себе создало беспрецедентную для «аналогового» и «бумажного» Китая атмосферу открытости государственных структур для граждан страны, прозрачности в принятии решений со стороны руководства. Например, при проведении сессий и съездов народных представителей различного уровня в Интернете открываются публичные почтовые ящики для сбора пожеланий и жалоб граждан. В ходе разработки Основных положений о десятой пятилетке (2001–2005 гг.) Госкомитет по делам планирования и развития КНР организовал сбор предложений граждан через Интернет и другие каналы. Всего было получено более 10 тысяч предложений, из которых более 300 были приняты к рассмотрению.

В 2000 г. в провинции Гуандун, одном из наиболее экономически развитых регионов страны, граничащим со специальным административным районом Сянган (Гонконгом), государственным Бюро по общественной безопасности был открыт сайт, где подробно освещается процедура регистрации домовладений, вопросы иммиграции, права и обязанности полиции, правила подачи жалоб на незаконные действия полицейских и требований государственных компенсаций за нанесенный ущерб. Полицейское отделение муниципалитета Гуанчжоу подробно разъясняет гражданам различные юридические ситуации, в которых принимает участие полиция (даже случаи нарушений правил дорожного движения), а также имеет развитую обратную связь, причем сотрудники полиции стараются отвечать на электронные письма граждан.

В 2000 г. жители Шанхая получили возможность ознакомиться с текстами приговоров, вынесенных Первым шанхайским народным судом средней инстанции, через его сайт в Интернете. По словам представителя суда, открытие для общественности доступа к текстам приговоров не только будет способствовать углублению реформ в судебных структурах, но и усилит общественный контроль за деятельностью этих органов. На сайте размещены тексты по уголовным, гражданским, административным делам, в том числе и по преступлениям, связанным с нарушением прав интеллектуальной собственности.

Следует подчеркнуть, что такие государственные ресурсы характерны пока лишь для наиболее развитых регионов страны, однако этот опыт служит своеобразным мерилом для ведомств по всей стране. В этом смысле страх властей перед неконтролируемыми технологиями постепенно сменяется попытками воспользоваться преимуществами ИТ. Так, власти приняли решение об усилении всенародной борьбы с коррупцией и перенесении ее в киберпространство. Верховная народная прокуратура и ее подразделения через свои веб-ресурсы организовали обратную связь с гражданами для информирования органов о случаях коррупции. По признанию китайских властей, информация граждан через Интернет помогла уличить некоторых чиновников во взяточничестве.

Активная компьютеризация и интеграция компьютеров в сети позволила решить еще одну болезненную проблему национальной экономики: повсеместные нарушения правил в области валютных обменов коммерческими компаниями. Иностранная валюта не имеет хождения на территории КНР и для коммерческих операций с иностранными партнерами закупается компаниями в банке при предоставлении декларации соответствующего образца. В условиях сложных бюрократических процедур и процветающей коррупции получило распространение хождение фальшивых деклараций, причем процесс приобрел такие масштабы, что, по словам китайских властей, начал угрожать национальным золотовалютным резервам. Проблема была разрешена в 1999 г. путем компьютеризации таможенных служб и банков и создания единого программного обеспечения, позволяющего сотрудникам банков сличать предъявляемые компаниями декларации с подлинными образцами, размещаемыми в компьютерных сетях таможенных служб.

Успешное решение с помощью ИТ серьезной экономической проблемы заставило китайские власти усилить работу в сфере компьютеризации и развития Интернета. В 2000 г. премьер Госсовета Чжу Жуньцзи на одном из семинаров призвал власти всех уровней ускорить дигитализацию административного управления. По мнению Чжу Жуньцзи, необходимо активнее развивать интернет-проекты в таможенных и налоговых органах, а также усилить информационное взаимодействие между всеми государственными ведомствами. В соответствии с принятыми решениями Китай приступил к осуществлению информатизации системы управления налогообложением предприятий. В середине 2001 г. завершилось строительство общенациональной сети налоговых ведомств. С помощью этой сети осуществляется контроль за оформлением и проверкой квитанций об уплате предприятиями налога на добавленную стоимость.

Повсеместное развитие электронных ресурсов государственных ведомств является всего лишь частью долгосрочной стратегии китайских властей по развитию национального киберпространства. Воплощением другой государственной программы развития. Интернета стал проект «Предприятие в онлайне» (Enterprise Online). Проект осуществляют совместно компания «Чайна Телеком» и Центр экономической информации Госкомитета по делам экономики и торговли. В соответствии с намеченной программой в работе проекта примут участие промышленные ассоциации и группы, общим числом не менее 100 крупных, 10 тысяч средних и миллиона мелких предприятий Китая. Для стимулирования интереса компаний к Интернету «Чайна Телеком» ввела ряд льгот, в том числе сниженную оплату за услуги по электронной коммерции. Одновременно «Чайна Телеком» в 2000 г. резко снизила расценки за доступ в сети для индивидуальных пользователей и ввела бесплатные услуги по обучению интернет-технологиям и подключению к сети. Также со своей стороны Министерство внешней торговли и внешнеэкономического сотрудничества и Госуправление внутренней торговли открыли сайты по содействию электронной коммерции. В результате к марту 2001 г. в китайской сети насчитывалось более 15 тысяч сайтов, посвященных электронной коммерции.

К концу 1990-х гг. число негосударственных ресурсов (в том числе коммерческих, развлекательных) обогнало количество государственных сайтов, причем наибольшее количество доменов регистрировалось в экономически развитых районах, обогнав политический центр страны – Пекин, что свидетельствует об экономических приоритетах национальной компьютерной сети. Интернет стал первым информационным пространством в стране, где во главу угла поставлена не политика, а экономика.

Испытывая обеспокоенность по этому поводу, власти предпринимают шаги, которые могли бы стимулировать интерес к государственным электронным ресурсам. Например, Народно-освободительная армия Китая создала собственные интранет-сети, позволившие военнослужащим получить доступ к онлайновым библиотекам, учебным материалам, почте и даже фильмам. В 2001 г. открылась электронная страница Отдела единого фронта ЦК КПК. На сайте представлены 25 рубрик, включая подробную информацию об институте многопартийного сотрудничества под руководством КПК политических установках по вопросу о национальных меньшинствах, религии, интеллигенции, о деятельности единого фронта Китая и другие важные информационные материалы.

Однако основные усилия властей были брошены на обновление электронных ресурсов семи основных государственных СМИ, включая агентство Синьхуа, газету «Жэньмин Жибао» и крупнейшее китайское издание на английском языке «Чайна Дейли» (China Daily). В электронной версии центрального органа ЦК КПК «Жэньмин Жибао» в последнее время широко освещается тема коррупции в китайском обществе. Ведущие традиционные СМИ открыли форумы и чат-группы на страницах своих сайтов, причем тематика данных коммуникаций абсолютно беспрецедентна для деятельности этих изданий в печати и на ТВ: открываются форумы на политические темы, где пользователи обсуждают внешнюю и внутреннюю политику государства. Интернет в последнее время стал клапаном для выпускания паров, эмоций китайских граждан по поводу событий в стране и мире. Причем в традиционных СМИ, включая электронные, никаких подвижек в этом смысле не происходит. Таким образом, разрыв между контентным наполнением национального киберпространства и традиционных средств массовой информации в последние годы продолжает расти. «Криминал», намеренно допускаемый властями в Интернете, тщательно контролируется. Для цензоров появилось больше информационных поводов, на которые необходимо немедленно реагировать (например, самоубийство чиновника высокого ранга, возглавлявшего Госуправление валютных операций), так как интерактивная информационная сеть быстро наполняется нежелательными слухами и домыслами. Однако во многих случаях цензура игнорирует сильные эмоции пользователей, разумеется, если эти эмоции не противоречат либо не угрожают интересам политической системы (гнев Интернет-пользователей по поводу китайских погромов в Индонезии, бомбардировок НАТО китайского посольства в Белграде и др.). Более того, в киберпространстве Китая развиваются ресурсы, освещающие темы, которые не характерны для традиционных СМИ, – сохранение окружение среды, борьба со СПИДом и др.

Тем не менее, наблюдается все больший дисбаланс между политикой властей в отношении Интернета и ожиданиями национальных негосударственных интернет-структур и сообществ, у которых вызывает раздражение усиливающееся регулирование сетей со стороны чиновников и бесконечная война государства с диссидентами в киберпространстве. Например, крупный портал NetEase.com провел в начале 2000-х гг. общекитайскую телевизионную акцию под лозунгом «Власть – народу!», объясняя телевизионной аудитории, что Интернет дает возможность людям пользоваться и обмениваться информацией. Т.е. даже самое «либеральное» в представлении властей регулирование, которое действительно невозможно сравнивать с идеологическим климатом в традиционных СМИ, воспринимается интернет-компаниями и сетевым сообществом как сдерживающий фактор развития сетей. По оценкам наблюдателей, недовольство негосударственных интернет-структур, которое нередко разделяется даже чиновниками высокого ранга из государственных компаний в сфере ИКТ (той же «Чайна Телеком»), может оказать влияние на дальнейшие подходы властей в области регулирования информации в ИТ и коммуникациях.

Руководство страны в последние годы тщательно отслеживает развитие национальной сети, ее техническое состояние. Центр китайской национальной сетевой информации (China National Network Information Center, CNNIC) ежегодно проводит подробный опрос пользователей. В соответствии с данными Центра, наиболее серьезными недостатками китайской сети по-прежнему остаются медленный доступ в глобальную сеть и высокие цены провайдеров. Профиль китайского пользователя характерен для киберпространства большинства азиатских стран. В китайской сети основными посетителями являются студенты либо холостые мужчины с высшим образованием в возрасте от 18 до 30 лет, выходящие в Интернет из дома или с рабочего места. Интернет-кафе используются в основном студентами, молодежью. По данным Центра китайской национальной сетевой информации, к июлю 2002 г. доступ в Интернет из дома составил 62,1 %, с работы – 43,3 %, из учебных заведений – 21,8 %, интернет-кафе – 17,3 %, публичных библиотек – 0,7 (при опросе разрешалось давать несколько ответов).

В конце 2002 г. аудитория интернет-пользователей достигла почти 60 млн. человек, свыше 20 млн. компьютеров в стране было подключено к Интернету. По прогнозам Министерства информационной промышленности, число интернет-пользователей достигнет 200 миллионов к 2005 году.

В середине 2002 г. число веб-сайтов составило почти 294 тысячи, более 80% всех национальных сайтов являются коммерческими ресурсами, при этом 77,8% ресурсов китайского сегмента составляли сайты предприятий, осуществляющих основную деятельность в офлайне, и 5,4 % сайтов принадлежали специализированным онлайновым компаниям. Треть китайских пользователей осуществляли покупки товаров и услуг в онлайне. В начале 2002 г. 6,24% совокупного оборота Шанхайской и Шэньчжэньской фондовых бирж пришлось на онлайновые трансакции.

Крупнейшим коммерческим медиапорталом Китая является Sina, созданный в марте 1999 г. Sina выполняет роль оператора порталов на китайском языке для аудитории в Китае, Гонконге, на Тайване и в Северной Америке. Sina имеет 15 локализованных веб-сайтов и 3 бизнес-платформы: Sina.com (новостной и развлекательный сектор), Sina.Online (онлайновые услуги, беспроводные службы для индивидуальных пользователей) и Sina.net (сети средних и малых предприятий). Если в середине 2000 г. число зарегистрированных пользователей порталов Sina составляло 7 миллионов, то летом 2002 г. этот показатель превысил 60 миллионов.

Sina предоставляет для китайцев, проживающих по всему миру, широчайший спектр услуг: разнообразную финансовую информацию, торговые площадки, поисковые машины, услуги по регистрации доменов и бизнес-презентациям, составление инвестиционного портфеля, информацию о биржах труда в различных странах, бесплатный электронный почтовый ящик, голосовую почту и факс, всевозможные игры, электронные открытки, аудио-чаты и персональные страницы, трансляцию программ нескольких радиостанций и т.д. Компания оказывает услуги беспроводного доступа через WAP и SMS-сервисы. Бесплатная электронная почтовая служба Sina занимает в настоящее время четвертое место в мире по количеству абонентов (20 миллионов) после трех американских почтовых служб Hotmail, Yahoo и AOL. Компания является ведущей на национальном рынке интернет-рекламы, занимая долю в 45% этого рынка. Одновременно Sina превратилась в крупный информационный портал, оперативно публикуя большие массивы новостей круглосуточно. Информационное наполнение осуществляется через 30 онлайновых каналов (тематических рубрик), информацию для которых поставляют более 600 местных и зарубежных контент-провайдеров.

На внутреннем ИТ-рынке Sina работает в условиях конкуренции со сто­роны двух других тяжеловесов: компаний Sohu и NetEase.

Компания Sohu специализируется на предоставлении услуг по э-коммерции для индивидуальных и корпоративных пользователей, является крупным информационным порталом, имеет собственную электронную почту и поисковую систему, предлагает услуги по приему и передаче коротких сообщений (SMS) и другие средства коммуникаций. На специализированной платформе SOHUStock.com китайские пользователи имеют возможность осуществлять биржевые сделки через Интернет. В сентябре 2000 г. Sohu приобрела крупный молодежный сайт ChinaRen.com. К июлю 2002 г. посещаемость портала Sohu превысила 160 миллионов просмотров страниц в день, а число зарегистрированных пользователей портала превысило 50 миллионов.

Компания NetEase предоставляет услуги для сетевых сообществ: более 1800 онлайновых конференций (форумов), бесплатный веб-хостинг, чат-румы, оперативный обмен сообщениями (instant messaging), онлайновые аукционы, бесплатную почту, услуги по э-коммерции. На сайтах NetEase размещается 18 онлайновых информационных каналов, публикующих информацию более 100 национальных и зарубежных контент-провайдеров на самые разнообразные темы: политика, экономика, спорт, культура, научные открытия и т.д. В августе 2002 г. посещаемость портала NetEase превысила 340 миллионов просмотров страниц в день, число зарегистрированных пользователей достигло 75,8 миллиона, число пользователей, одновременно участвующих в чатах, составило 55476 человек.

Sina, Sohu и NetEase строят перспективные планы по дальнейшему расширению своего присутствия в национальном киберпространстве. О серьезности намерений компаний свидетельствует тот факт, что все они позаботились о выходе на мировые финансовые рынки. Акции всех трех китайских интернет-порталов котируются на американском внебиржевом электронном рынке NASDAQ, специализирующемся на высокотехнологичных секторах экономики.

Обратимся к национальным СМИ, представленным в Интернете. Созданный в 1997 г. сайт агентства Синьхуа (www.xinhuanet.com) был полностью переделан в последние годы и теперь ежедневно публикует более 1100 информационных сообщений на восьми языках, включая русский. ЦК КПК придает большое значение развитию электронных СМИ с помощью Интернета. Среди задач, стоящих перед интернет-группой агентства Синьхуа, государственное руководство выделяет такие, как содействие сплоченности и стабильности в стране и формирование правильного общественного мнения. В начале 2000-х гг. сайт агентства превратился в крупный портал, объединяющий сайт самого агентства с сайтами 12 газет и журналов, подведомственных агентству, а также с электронными ресурсами 35 отделений агентства Синьхуа. Портал подсоединен к высокоскоростным линиям, располагает собственной поисковой системой и предоставляет интерактивные услуги: электронную доску объявлений (BBS), несколько форумов, в том числе Форум развития и Форум воссоединения, в которых участвуют политические эксперты, научные работники, студенты и т.д. Кроме этого, посетителям портала оказываются услуги по онлайновым покупкам, резервированию билетов и т.п.

Ведущая национальная ежедневная газета «Жэньмин Жибао» (www.peopledaily.com.cn) выходит в Интернете на 7 языках, в том числе с октября 2001 г. функционирует русский сайт газеты. «Жэньмин Жибао» в качестве приложений к основному изданию выпускает 10 газет и 6 журналов, которые также представлены в Интернете. Обновленный портал «Жэньмин Жибао Онлайн», «оторвавшись» от своего газетного прародителя, соответствует самым высоким стандартам интернет-журналистики. Портал включает самостоятельные сайты по наиболее актуальным для глобальных сетей направлениям – развитию науки, техники и образования. Самым интересным сайтом «Жэньмин Жибао» остается, разумеется, ресурс на китайском языке, осуществляющий не только информационную функцию, но и роль социально-коммуникативного канала для китайских интернет-пользователей. Открыв политические чат-румы и форум «Сильная нация», электронная «Жэньмин Жибао» стала одним из наиболее популярных ресурсов в национальном киберпространстве. Успех партийных идеологов нового поколения становится особенно очевидным в моменты острых мировых политических катаклизмов и важных в жизни страны событий. Так, крушение китайского военного самолета в результате столкновения с американским самолетом-разведчиком недалеко от острова Хайнань в апреле 2001 г. вызвало необычайный резонанс в Интернете. И без того медленная китайская сеть давала многочисленные сбои из-за перегруженного трафика. Шквал возмущения рядовых пользователей по поводу американского самолета-разведчика и в целом политики США нашел свой выход, прежде всего в сверхпопулярных чатах «Жэньмин Жибао».

Крупным СМИ КНР продолжает оставаться государственная радиостанция, вещающая на зарубежные страны. На страницах сайта «Международного радио Китая» публикуется информация на 12 языках и предлагается услуга прямого эфира. Онлайновые телетрансляции на китайском языке проводятся также ведущим национальным ТВ каналом – Центральным телевидением на страницах собственного сайта. Кроме того, открываются полностью интернетовские информационные порталы, не имеющие аналогов в традиционных СМИ, например. Китайский информационный интернет-центр (China Internet Information Center). Центр размещает заметки на различные темы на 9 языках, в том числе эсперанто. С конца 1990-х гг. в национальной сети начали открываться официальные ресурсы, посвященные самым болезненным политическим темам: тайваньской проблеме, Тибету, правам человека в Китае. Эти сайты развиваются на двух языках: китайском и английском. Наблюдается бурный рост экономической журналистики, в Интернете представлены десятки крупнейших китайских изданий, посвященных экономике, бизнесу, инвестированию, рынкам и проч.

Наконец, в контексте новых идеологических и экономических задач, которые решает Китай в глобальном киберпространстве, возрастающую роль приобретает усиление контактов с этническими китайцами, проживающими по всему миру. Взаимодействие с китайскими диаспорами за рубежом занимает особое место в информационно-пропагандистской политике КНР. С одной стороны китайские общины, особенно в США, являются рассадником инакомыслия, а с другой – испытывают особые чувства к своей исторической родине и стремятся расширять контакты с организациями и гражданами Китая. В американских сетях размещается множество газет и журналов, бюллетеней, рассылок на китайском языке, которые финансируются за счет китайских общин США, причем далеко не все эти издания носят враждебный с точки зрения Пекина характер. С приходом в компьютерные сети Китай, обладающий самым большим в мире населением, последовательно работает над идеей создания мирового всекитайского Интернета, который мог бы стать второй по величине сетью в мире после сетей на английском языке, а в более глобальном смысле – культурным, экономическим и политическим противовесом США и Европе.

Российское интернет-пространство до начала 2000-х гг. не вызывало особого интереса у китайских властей. Слабое взаимодействие Пекина и Москвы в глобальном киберпространстве стало отражением специфических отношений, сложившихся между странами в последнее десятилетие XX века.

Даже с провозглашением российско-китайского стратегического партнерства в 1996 г. экономическое сотрудничество двух стран по-прежнему заметно отставало от политического взаимодействия. В 2000 г. объем внешнем торговли России с Китаем достиг всего 8 млрд. долларов, что составило лишь два процента от всего товарооборота Китая, – это в 8 раз меньше, чем у Китая с Японией, и в 16 раз меньше, чем у Китая с США. Не случайно на встрече с главой КНР Цзян Цзэминем, состоявшейся в МГУ в июле 2001 г., президент В.В. Путин подчеркнул, что ему хотелось бы, чтобы из Китая в Россию приезжали не только изучать Достоевского, а из России в Китай – не только изучать Конфуция[2].

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9