Ткачева Н.В. Информационные стратегии стран Восточной Азии в условиях рыночных реформ. ГЛАВА II сети видиси вьетнама

Взяв курс на рыночную экономику в 1986 году, вьетнамское руководство, следуя примеру Коммунистической партии Китая, решилось на либерализацию экономики страны при сохранении политической организации общества и руководящей и направляющей роли КПВ. Было провозглашено начало вьетнамской перестройки, получившей название «Дои Мой» – «Обновление».

В 1994 году после снятия экономического эмбарго США во Вьетнам устремляется поток иностранных инвестиций, из эмиграции возвращаются представители вьетнамской диаспоры, создаются совместные предприятия. В крупных городах разворачивается бурное строительство фешенебельных офисов и небоскребов. Вьетнамская экономика стремительно набирает обороты, ежегодный рост ВВП в 1993–1997 гг. достигает 9%.

В этот период активное развитие рыночной экономики начинает вызывать опасения у дряхлеющего руководства партии и правительства, в среде высших чиновников формируется мнение о том, что слишком быстрые и радикальные реформы могут привести к политическим и социальным волнениям, кризису коммунистической идеологии. Поводом для сворачивания реформ послужило ухудшение экономического положения Вьетнама в результате азиатского финансового кризиса 1997 г. Власти делают вывод, что продвижение в сторону открытой рыночной экономики ведет страну к катастрофе.

Отказ от реформ еще более осложнил положение в стране. Тысячи нерентабельных государственных предприятий продолжают поглощать бюджетные средства без какой-либо ощутимой отдачи. Большая часть западных предпринимателей, приехавших в страну в начале экономических реформ, покинули Вьетнам, прямые иностранные инвестиции сократились к концу 1990-х гг. более чем в 5 раз. В стране царит законотворческая чехарда и коррупция, усиливается борьба с инакомыслием.

в начало

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО КИБЕРПРОСТРАНСТВА

Политика Вьетнама в области информации и телекоммуникаций впервые была сформулирована в государственной программе «Информационные технологии 2000» («ИТ 2000»), принятой правительством в 1993 г. План «ИТ 2000» предусматривал развитие информационных сетей в трех областях вьетнамской экономики: правительственных службах, далее в финансах, банковской системе и коммерческих организациях и, наконец, создание информационной сети для образования, исследований и гуманитарного развития. По словам министра по науке и технике и проблемам окружающей среды г-на Данга Хуу, приоритетной задачей программы «ИТ 2000» и ключевым моментом развития будущего вьетнамского рынка является создание квалифицированной рабочей силы в области высоких технологий[3]. Другое важное направление, заложенное в программе «ИТ 2000», – образовательные программы по информатике для населения, в которых участвуют ведущие мировые компании в области ИТ, в частности, «Ай-Би-Эм корпорейшн».

С выполнением государственных программ в области информации и информатизации общества вьетнамское руководство, по примеру лидеров соседних государств Юго-Восточной Азии, связывает серьезные национальные амбиции, ожидание позитивных изменений структуры ВВП, которые были бы невозможны, если бы в этих странах не направлялись столь интенсивные усилия на строительство информационной инфраструктуры. Создатели вьетнамской государственной программы «ИТ 2000», так же как специалисты по ИТ других азиатских стран, исходят из положения, что грядущая глобальная информационная экономика будет основываться не столько на традиционных отраслях промышленности и сельского хозяйства, сколько на создании, хранении, передаче и распространении информации. Это означает, что малые, недостаточные усилия в развитии информационных технологий сегодня могут обернуться отсталым положением страны по отношению к другим государствам в будущей глобальной экономике. Таким образом, активное развитие ИТ в программе «ИТ 2000» напрямую увязывается с дальнейшим прогрессом и ростом благосостояния в государстве, а также тем местом, которое займет страна в будущем мире.

В начале 1990-х гг. во Вьетнаме, так же как в большинстве развивающихся стран, начинают развивать национальные компьютерные сети. Программа развития Интернета в начале финансировалась Вьетнамским институтом информационных технологий и Австралийским национальным университетом. В ноябре 1992 г. был установлен первый модем на факультете биологии Национального университета в Ханое. В 1993 г. к проекту присоединился австралийский телеком «Телстра», оказавший помощь в работе научных лабораторий института информационных технологий. В дальнейшем этот совместный вьетнамо-австралийский проект вылился в создание компьютерной сети VARENet/NetNam, которая носила научно-исследовательский характер.

Заметное участие в развитии ИТ Вьетнама, в том числе в создании стратегической государственной программы «ИТ 2000», приняло правительство Канады через Канадское агентство международного развития (Canadian International Development Agency, CIDA). «Вьетнамо-канадский ИТ проект» агентства (1996–2001 гг.) включал создание центра обучения информационным технологиям, поддержку ИТ-индустрий, развитие Интернет-соединений, программных приложений и другие направления. Бюджет проекта составил 10 млн. долларов.

В процессе реформ телекоммуникаций в 1989 г. на базе вычислительно-статистического центра была создана компания «Вьетнам Дэйта Коммуникейшнз Компани» («Ви-Ди-Си», VDC), являющаяся дочерней структурой государственной «Вьетнамской корпорации почтовой связи и телекоммуникаций» («Ви-Эн-Пи-Ти», VNPT), национального телефонного оператора. Телеком «Ви-Эн-Пи-Ти» подчиняется Главному управлению почтовой связи и телекоммуникаций. Последнее представляет собой основную государственную структуру, регулирующую вьетнамские телекоммуникации. В 1993 г. компания «Ви-Ди-Си» через пакетно-коммутационную сеть (Х.25) VIETPAC начала осуществлять для государственных учреждений передачу сообщений и файлов с помощью электронной почты, то есть компьютерные сети стали использоваться не только для научных исследований, но и для решения административных и экономических задач вьетнамских государственных структур. VIETPAC установила прямые соединения с США (компанией «Спринт»), Францией, Сингапуром и Австралией.

В апреле 1994 г. впервые произошел обмен электронными письмами между представителем государственного руководства Вьетнама и главой правительства иностранного государства. Премьер-министры Вьетнама и Швеции обменялись мнениями по поводу предстоящего визита шведского премьера во Вьетнам.

Во второй половине 1990-х гг. начали формироваться небольшие информационные сети, принадлежащие различным организациям. Сеть Toolnet, созданная центром научно-технологической информации Министерства науки, технологии и окружающей среды, установила прямое соединение с Нидерландами. Эта сеть предоставляет электронную почту и научно-техническую информацию. Vitranet (ранее Vinanet) является коммерческой сетью министерства торговли. Сеть публикует переводы на вьетнамский язык актуальных коммерческих материалов агентств «Ассошиэйтед Пресс» и «Юнайтед Пресс», предоставляет список экспортных товаров, данные по вьетнамским торговым компаниям и др. Некоторые ведомства, научные и учебные заведения, включая Национальный университет города Хошимина, создали собственные сети с выходом в США и Сингапур. Однако эти небольшие сети не предоставляли выхода в глобальный Интернет.

Первые успехи в строительстве ИТ связаны более всего с деятельностью института информационных технологий и его сети VARENet, однако к середине 1990-х гг., оценив потенциальные выгоды, которые несет будущее подключение национальных сетей к глобальному Интернету, государственный монополист отрасли связи «Ви-Эн-Пи-Ти» резко усиливает присутствие на информационном рынке. Компания начинает претендовать на монопольное право доставки информации в стране, в результате чего между «Ви-Эн-Пи-Ти» и другими государственными структурами, не входящими в ее подчинение, разгорелась борьба за предоставление интернет-услуг. Война чиновников из разных ведомств закончилась победой всех, а более всех – «Ви-Эн-Пи-Ти». «Ви-Ди-Си» (по сути, «Ви-Эн-Пи-Ти») получила монополию на выход в глобальные магистрали, а остальные компании – право предоставлять информационные услуги на внутреннем рынке. Подключение Вьетнама к глобальной сети произошло в ноябре 1997 г. Эта важная в истории Интернета страны дата связана уже исключительно с деятельностью компании «Ви-Ди-Си».

Еще на стадии почтового обмена сети VARENet с Австралией в 1994 г. персонал института информационных технологий столкнулся с проблемой засылки на адрес института многочисленных памфлетов с критикой политического режима и компартии Вьетнама. Вьетнамские диаспоры в зарубежных странах восприняли выход Вьетнама в мировое компьютерное пространство как повод для «крестового похода против коммунизма». К сентябрю 1994 г. политическая крамола составила половину объема всех входящих сообщений сети VARENet. В такой ситуации вьетнамские специалисты начинают осуществлять технические меры, блокирующие нежелательные сообщения. Помимо финансовых затрат, понесенных вьетнамской стороной по оплате нежелательных входящих сообщений, сотрудники института информационных технологий были озабочены возможной реакцией наиболее консервативных слоев государственного руководства и компартии, которые могли посчитать политическую крамолу поводом для полного запрета внешних контактов через национальные компьютерные сети.

Подобные опасения были небезосновательны. Технологически Вьетнам был готов подключиться к глобальному Интернету уже в 1996 г., однако руководство страны решилось на этот шаг лишь в конце 1997 г. В целом реакция властей не имела фатальных последствий для дальнейшего развития национального Интернета, однако была достаточно жесткой. В основу регулирования был положен опыт прежде всего Китая и других стран региона, в том числе Сингапура. Цензуре подлежат идеологические ресурсы, а также сайты, публикующие морально и этически неприемлемую информацию. К началу 1997 г. министерства и ведомства выпустили ряд распорядительных документов по вопросам производства, предоставления и потребления информации в Интернете. В мае 1997 г. были обнародованы правительственные документы, регулирующие порядок и правила предоставления услуг, процесс регистрации пользователей, условия пользования электронной почтой и IP-соединениями.

Все провайдеры должны регистрироваться в Главном управлении почтовой связи и телекоммуникаций и предоставлять техническую информацию Министерству внутренних дел. Только телекоммуникационным компаниям позволено предоставлять интернет-услуги и получать доходы от подписчиков; доступ к телекоммуникациям и доходы компаний подлежат контролю со стороны Главного управления почтовой связи и телекоммуникаций. Законом запрещена передача в информационных сетях любой информации, которая «причиняет ущерб национальной безопасности, угрожает общественному порядку или не соотносится с традициями и моральными ценностями вьетнамского народа»[4].

Основная ответственность за идеологическую цензуру в сети была возложена на провайдеров. Для провайдеров был определен круг рекомендуемых конференций и списков рассылки, также провайдеры обязаны регламентировать содержание домашних страниц и осуществлять мониторинг почтовых сообщений пользователей. При этом любое нарушение государственных инструкций и запретов влечет за собой самые суровые санкции в виде лишения лицензии на провайдерскую деятельность или отказа в регистрации. Все пользователи Интернета в стране обязаны вставать на учет и соблюдать специальные правила поведения в Интернете.

В мае 1997 г., т.е. за полгода до подключения к глобальной сети, был образован Национальный координационный комитет по Интернету, который стал главным государственным подразделением, осуществляющим интернет-регулирование. В состав комитета вошли представители нескольких министерств и ведомств, включая: Главное управление почтовой связи и телекоммуникаций, Министерство культуры и информации, Министерство внутренних дел и др. В обязанности Министерства культуры и информации входит регулирование контента национальной киберсети, а Министерство общественной безопасности (бывшее министерство внутренних дел) обеспечивает организационные и технические меры по защите информационных ресурсов и предотвращению нарушения законодательства. Санкции за распространение запрещенной информации включают штрафы, конфискацию оборудования, тюремное заключение.

Для контроля содержания ресурсов национальных сетей вьетнамские организации, так же как интернет-структуры Китая, используют технологию брандмауэров. Брандмауэр выполняет роль стража между небезопасным Интернетом и более надежными внутренними локальными сетями и широко используется различными компаниями и организациями по всему миру для предотвращения внешних атак на электронные ресурсы. Интеграция сетей организаций (например, Пентагона, различных банков, фирм) в Интернет вовсе не означает, что служебная информация предназначается для широких кругов пользователей мировой сети. Однако установка брандмауэров для защиты всего национального Интернета является настоящим ноу-хау со стороны вьетнамских и китайских властей. В китайском и вьетнамском случае брандмауэр предотвращает доступ к коммуникациям со стороны «чужаков». Если пользователь, действующий с компьютера внешней, к примеру, российской сети, пожелает участвовать во вьетнамских чатах или конференциях, его доступ к этим ресурсам будет заблокирован. Таким способом во вьетнамском компьютерном пространстве отсекаются «злобные силы, осуществляющие эрозию» вьетнамских национальных ценностей. В июле 1998 г. компания «Ви-Ди-Си» установила брандмауэры, которые открыты лишь для электронной почты и доступа к FTP- и веб-узлам. Это означает, что из мировой, внешней сети возможно послать письмо на вьетнамский электронный адрес, скачать информацию (например, шрифты) с местного FTP-сервера и ознакомиться с содержанием вьетнамских веб-ресурсов в «режиме чтения», то есть все протоколы (службы), интегрированные в веб, те же чаты, группы новостей, удаленный почтовый ящик (РОРЗ), блокируются.

Новый законодательный акт по регулированию Интернета был утвержден в августе 2001 г.: частный сектор был допущен к предоставлению интернет-услуг на внутреннем рынке, а также были ужесточены санкции за компьютерные преступления, прежде всего хакерство. В октябре 2002 г. были введены более строгие правила работы в Интернете для организаций, обязывающие получать предварительное разрешение властей для создания веб-сайта.

В 2000 г. на информационном рынке Вьетнама были представлены пять провайдеров информационно-телекоммуникационных услуг: «Ви-Ди-Си», «Эф-Пи-Ти», «Сайгон Постел», «НетНам», «Виетел» (VDC, FPT, Saigon Postel, NetNam, Vietel), самый молодой из которых, «Виетел», принадлежит Вооруженным Силам Вьетнама. Лидирующее положение среди поставщиков интернет-услуг продолжает удерживать системообразующий провайдер – государственная компания «Ви-Ди-Си». По закону «Ви-Ди-Си» является единственной компанией, имеющей доступ к иностранным магистральным компаниям и, следовательно, выполняющей функции провайдера доступа в глобальный Интернет (Internet Access Provider, IAP). «Ви-Ди-Си» установила в Ханое и Хошимине шлюзы для выхода в глобальную магистраль. Остальные четыре компании являются провайдерами интернет-услуг для конечных потребителей (Internet Service Provider, ISP) и получают доступ к магистральной сети через компанию «Ви-Ди-Си». Провайдер «Ви-Ди-Си» помимо соединения вьетнамских провайдеров с магистральной сетью обслуживает доступ в Интернет рядовых пользователей (выполняет функции ISP). Для этих целей «Ви-Ди-Си» создала информационную сеть «Ви-Эн-Эн» (VNN), оборудование для которой поставили американские компании «Сиско Системз» и «Сан Майкросистемз».

Напомним, что провайдер «Ви-Ди-Си» является дочерней компанией «Вьетнамской корпорации почтовой связи и телекоммуникаций» («Ви-Эн-Пи-Ти») – главной структуры в национальных ИТ. В 2000 г. одно из подразделений «Ви-Ди-Си» «Ви-Эй-Эс-Си» (Value Added Service Center – VASC) было выведено из структуры компании. Компания «Ви-Эй-Эс-Си» специализируется на разработке программного обеспечения, при этом софт производится не только для внутреннего рынка, но и на экспорт, в том числе в США.

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9

Евгений