Информация. Дипломатия. Психология. РАЗДЕЛ II россии информационных российской

После ощутимых потерь на фронтах информационных войн уже в канун распада СССР российское руководство в последнее время осознало необходимость адекватной защиты информационных ресурсов государства на уровне его национальных интересов. Обратимся к основополагающим документам.

Впервые в рамках Концепции национальной безопасности РФ (утверждена и.о. Президента В.В. Путиным 10.01.2000 г.) наряду с национальными интересами России в социальной, духовной, международной, военной, пограничной, экологической сферах были прописаны (по очередности – на третьем месте) интересы в информационной сфере, которые «заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, в развитии современных телекоммуникационных технологий, в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа».

В упомянутом документе отмечается: «Усиливаются угрозы национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере. Серьезную опасность представляют собой: стремление ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира; нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним». (Российская газета, 18.01.2000 г.)

Развивать Концепцию национальной безопасности в информационной сфере призвана Доктрина информационной безопасности (ДИБ) РФ. В конце июня 2000 г. Совет Безопасности рассмотрел документ, который должен укрепить национальное информационное пространство России, поставить заслон от внешнего противника и сделать Россию конкурентоспособной на мировом информационном рынке. Президент РФ определил 4 группы задач ДИБ: соблюдение конституционных прав и свобод граждан; развитие отечественной индустрии средств массовой информации, коммуникации и связи, обеспечение выхода российской продукции на мировой рынок; создание гарантий безопасности информационных и телекоммуникационных систем; информационное обеспечение деятельности государства. «Очевидно, что завтрашний день в мировой политике и экономике будут определять информационные ресурсы, – заявил Президент РФ. – От решения проблем в этой сфере зависит и будущее нашей страны. Важно определить национальные интересы, рассмотреть возможные угрозы и методы защиты от них». (Российская газета, 27.06.2000 г.)

Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. На основе национальных интересов России в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности. (Российская газета, 28.09.2000 г.)

Внешнеполитическая составляющая ДИБ включает в себя информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике России, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни. Для достижения этого необходимо укреплять государственные средства массовой информации, расширять их возможности по своевременному доведению достоверной информации до российских и иностранных граждан. Попутно отмечается недостаточная государственная поддержка деятельности российских информационных агентств по продвижению их продукции на зарубежный информационный рынок.

Из внешних угроз информационной безопасности в сфере внешней политики наибольшую опасность представляют: информационное воздействие иностранных политических, экономических, военных и информационных структур на разработку и реализацию стратегии внешней политики России, распространение за рубежом дезинформации о внешней политике Российского государства.

В перечне видов угроз информационной безопасности – вытеснение российских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и усиление зависимости духовной, экономической и политической сфер общественной жизни России от зарубежных информационных структур; манипулирование информацией (дезинформация, сокрытие или искажение информации).

В перечне источников угроз информационной безопасности – деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и информационных структур, направленная против интересов Российской Федерации в информационной сфере; стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснению ее с внешнего и внутреннего информационных рынков; увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских информационных технологий; разработка рядом государств концепции информационных войн.

Почти одновременно с ДИБ впервые за последнее десятилетие был принят такой базовый документ как Концепция внешней политики РФ, в которой подчеркивается: «На передний план в качестве главных составляющих национальной мощи Российской Федерации выходят ее интеллектуальные, информационные и коммуникационные возможности». В пункте «Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности» раздела «Приоритеты Российской Федерации в решении глобальных проблем» записано: «Важным направлением внешнеполитической деятельности Российской Федерации является доведение до широких кругов мировой общественности объективной и точной информации о ее позициях по основным международным проблемам, внешнеполитических инициативах и действиях Российской Федерации, а также о достижениях российской культуры, науки, интеллектуального творчества. На передний план выдвигается задача формирования за рубежом позитивного восприятия России, дружественного отношения к ней. Неотъемлемым элементом соответствующей работы должны стать целенаправленные усилия по широкому разъяснению за рубежом сути внутренней политики России, происходящих в стране процессов. Актуальным становится ускоренное развитие в Российской Федерации собственных эффективных средств информационного влияния на общественное мнение за рубежом». (Российская газета, 11.07.2000 г.)

Итак, на уровне государственной политики поставлена приоритетная задача формирования за рубежом позитивного восприятия России. В соответствии с этой задачей, выступая при представлении ежегодного Послания Президента РФ Федеральному Собранию, В.В. Путин говорил, что «...важным направлением внешнеполитической деятельности должно стать содействие объективному восприятию России. Достоверная информация о событиях в нашей стране – это сегодня вопрос ее и репутации, и национальной безопасности». (Российская газета, 11.07.2000 г.)

Нередки утверждения о невозможности проведения информационных кампаний за рубежом, поскольку у россиян еще не вызрела национальная идея. Судьбоносность вопроса – за рамками этой статьи, потому ограничимся констатацией многомерности этого понятия. Ярчайший выразитель национальной, точнее, государственной идеи Российской империи – «самодержавие, православие, народность» – Константин Победоносцев был обер-прокурором Синода (1880–1905) в канун трагических событий, положивших начало рождению нового государства. Его народы по-настоящему восприняли государственную идею как общенациональную лишь в Великую Отечественную войну. В остальные семь десятилетий идеологический аппарат культивировал, и не без успеха, синдром «осажденной крепости» (не считать же национальной идеей партийный девиз «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!»), а в последующем – кодекс поведения одной из двух супердержав.

Однако национальная идея – не фрукт, у которого есть естественный период созревания, и никому неведомо, когда народы России выстрадают искомую идею в качестве объединяющего фактора. Не ждать же этого дня. Достаточно, что руководство государства сформулировало приоритеты в областях внутренней и внешней политики. Их популяризация за рубежом, в более широком диапазоне – создание пристойного образа России, и есть наипервейшая задача внешнеполитической пропаганды. Не оговорился в упоминании этого понятия. Пропаганда – осязаемая реальность, и сей нуждающийся в реабилитации термин бытовал еще в эпоху Римской империи. Здравствует поныне. «Педагог учит – как думать, а пропагандист – что думать» – эта крылатая фраза принадлежит известному американскому специалисту в области теории и практики СМИ, в годы войны начальнику отдела планирования «операций в сфере морали» Управления стратегических служб – предшественника ЦРУ – М. Чукасу.

И все же в целях единообразия сохраним пока термин «внешнеполитическая информация» при всей его неточности. Во-первых, внешнеполитическая информация дословно предполагает разъяснение лишь внешней политики, которая хотя и важный, но только один вектор предлагаемой зарубежной аудитории тематики. Во-вторых, пропагандистский комплекс – понятие более широкое, нежели информационный (первый, например, также включает культурно-информационные центры, дома науки и культуры, курсы русского языка и т.д.). И уж совсем неудачен термин «зарубежная информация», поскольку предполагает распространение информации о России за рубежом, а реальный смысл прямо противоположен.

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23

Евгений