1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8

ГЛАВА I

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СТРАНАХ ВОСТОЧНОЙ АЗИИ

Регулирование обмена информацией

Основные экономические процессы в развитии национальных информационных инфраструктур

Стратегические государственные программы информатизации

Особенности развития национальных информационных инфраструктур на современном этапе

Пространство, по которому ступают

ваши ноги, невелико, поэтому вам

необходима неисхоженная почва,

чтобы идти дальше;

знания разума ограничены,

поэтому вам необходимо неизвестное,

чтобы достичь понимания.

«Вэн-цзы» («Познание тайн»),

6–5 вв. до н.э.

Взрывной рост цифровых технологий несет новые вызовы. Колоссальные массивы информации, пронизывающие жизнедеятельность обществ, все менее поддаются контролю. Сетевая экономика и производство информационных технологий становятся более заметными и важными в структуре экономики государств. Дополнительные возможности, создаваемые при помощи информационно-коммуникационных технологий в сфере образования и трудовой деятельности, заметно влияют на социальное развитие общества. В такой ситуации государства Восточной Азии формируют новые информационные стратегии, которые соответствуют современным мировым стандартам, однако нередко содержат специфические подходы и оценки, характерные для культурно-исторического наследия и традиций азиатских народов. Формирование информационного общества сопряжено с большими надеждами государств Восточной Азии на благополучие и процветание в будущем.

в начало

РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ

О! Как хаотичен мир,

где все еще не установлен порядок.

Лао-Цзы. «Дао дэ цзин»,

6–5 вв. до н.э.

Бурное развитие высоких технологий в последние десятилетия создало новые мощные инструменты обмена информацией, которые начинают оказывать влияние на фундаментальные основы организации современного общества.

Современные цифровые технологии размывают понятие национальных границ. Попадая в Интернет, пользователь одинаково легко получает информацию с американского, японского или чилийского сервера. По оценке канадских исследователей ИТ Мишеля Картье, Жан-Клода Гедона и др., Интернет не просто транснационален, он «анационален», т.е. действует не через, а вне национальных пространств[1].

Отличие онлайновых СМИ от других электронных средств информации – ТВ, радио – заключается в том, что традиционная структура «вещание – зритель», «вещание – слушатель» теряет смысл в компьютерных и телекоммуникационных сетях, т.к. абсолютно любой субъект – правительство, организация, индивидуальный пользователь – может выступать как в качестве потребителя информации, так и ее источника. По сути, уничтожается понятие географического центра вещания.

В последние годы наблюдается укрупнение, глобализация электронных служб, когда к одному и тому же ресурсу прибегают пользователи из Вьетнама, Южной Африки и России, при этом одна и та же служба функционирует посредством серверов, расположенных на территориях сразу нескольких государств. Одновременно происходит локализация электронных ресурсов. Большинство сетей представляют ценность для пользователя в том случае, если они охватывают «реальные», небольшие территории, причем не только физические территории. Точно так же биржу, коммерческую компанию, город можно рассматривать как локальную территорию. Активно развиваются сети, предоставляющие набор повседневных услуг (местная, районная, либо городская пресса, цены в ближайших магазинах, информация о распродажах, афиши кинотеатров, программа телевидения).

Обе эти тенденции – глобализация и локализация информационных служб – снижают роль государства, поскольку национальная принадлежность пользователя в тот момент, когда он пребывает в сети, не имеет никакого значения. Равно как не имеет значения для пользователя национальное происхождение сетевого ресурса – все, что важно, это нравится ресурс, есть в нем потребность или нет. Границы «территории», на которой обитает пользователь, не имеют отношения к физическим территориям государств. Каждый пользователь живет в своем «государстве», созданном по принципу «мне это нравится» или «мне это нужно».

Структура Интернет-пространства представляет собой по большей части открытую, общедоступную информационную систему, причем на глобальном «анациональном» уровне. Но государства – такая же реальность в современном мире, как и компьютерные сети, игнорирующие государства. Прозрачность национальных границ для цифровых технологий неизбежно ставит вопрос о регулировании обмена информацией. Следовательно, подходы к контролю над информационными потоками являются важнейшей проблемой развития ИТ и коммуникаций в современных государствах.

Решение, которое лежит на поверхности, – применение технических средств контроля и ограничения обмена информацией, нежелательной с точки зрения государственных интересов. Однако технические решения по ограничению доступа к информации в настоящее время не являются оптимальными, т.к. существующие информационные и коммуникационные технологии сами по себе неподконтрольны, т.е. какие-либо технические ограничения доступа к информации всегда можно обойти опять же с помощью технических решений. Парадокс развития современных ИТ заключается в том, что совершенствование способов защиты и контроля над информацией одновременно создает новые технические возможности для преодоления этой защиты. Если технические средства не способны решить задачу контроля, то как еще можно регулировать информационные потоки? Для того чтобы разобраться в современных подходах к регулированию, вначале рассмотрим некоторые проблемы, с которыми сталкивается современное общество в процессе развития информационных и телекоммуникационных технологий.

Отсутствие географического центра вещания лишает смысла понятие национального информационного ресурса и вносит неопределенность в вопрос юридической ответственности в современных информационных сетях. Так, страница китайского студента или сайт монгольской общественной организации, размещенные на американском сервере, – должны ли считаться американскими национальными ресурсами? Как действовать в ситуации, если в ресурсе содержатся нарушения законодательства одного из этих государств? Что делать, если южнокорейский пользователь нарушает законы одной из стран в материалах своей домашней страницы и при этом размещает свой ресурс в Америке, используя персональный компьютер, принадлежащий, например, японскому национальному университету? Каким образом поступать, если сам ресурс не содержит нарушений, но размещает на своих страницах ссылку на другой ресурс, имеющий такие нарушения? Как быть, если телекоммуникационная система государства используется для передачи преступных материалов в другую страну? Как квалифицировать действия, направленные на добывание преступного материала? К судебным органам какой из стран следует обращаться в случае публикации диффамационных материалов в сетях этих стран – предъявлять обвинение за нанесенный ущерб в суды всех государств либо по месту жительства или регистрации ответчика и т.д. и т.п.

Дигитализация создала небывалые возможности дублирования и распространения оригиналов, что наносит удар по существующим законам об авторских правах и подрывает саму идею авторства. Поскольку «зеркальные» сайты могут путешествовать по всей планете и воспроизводиться в любой момент и в любом количестве, то трудно понять, как можно их контролировать, кто является владельцем очередного оригинала и какова ответственность государства. Следовательно, встают серьезные проблемы юрисдикции: необходимо определиться, законодательство какой страны использовать в каждом случае и как осуществлять правоприменение.

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8