1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8

Однако корейское правительство работает не только над расширением доступа к информационным технологиям, но и решает сложные задачи совершенствования самих технологий. С момента своего создания национальный Интернет претерпел разительные изменения. Южнокорейские специалисты делают упор на развитии самых передовых мультимедийных приложений (телевидение, радио, мультипликация, музыкальная индустрия и др.). В настоящее время все основные национальные телевизионные каналы вещают в Интернете. Параллельно развиваются новые специализированные сетевые телевизионные и радиоканалы, которые вещают исключительно в Интернете. Разумеется, подобные мультимедийные приложения требуют необычайно высокой пропускной способности линий. В этой связи традиционный коммутируемый доступ, для которого характерны низкие скорости передачи информации, уходит в прошлое.

Повышение скоростей информационных линий в стране осуществляется в основном по трем направлениям. Высокоскоростное интернет-подключение начало развиваться в Корее сначала через кабельные телевизионные сети. Однако позже основным видом широкополосного доступа становится ADSL (Asymmetric Digital Subscriber Line, асимметричная цифровая абонентская линия). Эта технология использует для передачи традиционную медную абонентскую пару и одновременно сохраняет услуги аналогового телефона или основного доступа к ISDN. Иными словами, подсоединенный к телефону Интернет не  мешает самому телефону выполнять привычные телекоммуникационные услуги в отличие от модемного (коммутируемого) доступа. В июне 2001 г. на долю ADSL приходилось 56% всех абонентов широкополосного доступа, по прогнозам корейских специалистов, в 2005 г. доля ADSL-технологии достигнет 71% рынка высокоскоростного подключения. Третье направление увеличения пропускной способности линий сводится к повсеместному внедрению локальных сетей (LAN). Помимо ADSL, кабельных и локальных сетей, развитие высокоскоростного доступа осуществляется и на основе других технологий, в частности, крупнейший провайдер «Корея Телеком» предлагает услуги спутникового подключения. В октябре 2002 г. число подписчиков широкополосного доступа достигло 10 миллионов, что составило 70% из 14,39 млн. домохозяйств страны.

Рывок, который сделала страна в развитии Интернета, привел к тому, что доступ к южнокорейским сетям из менее развитых в информационно-технологическом отношении государств оказывается затрудненным из-за разницы в скорости передачи информации. Так, пользуясь услугами коммутируемого доступа в Интернет через рядового российского провайдера, практически невозможно путешествовать по корейским сетям (точно так же как и по сингапурским). Прогресс в развитии инфотехнологий Южной Кореи столь значителен, что сравнение некоторых показателей информатизации страны с аналогичными показателями Вьетнама, Китая или, допустим, России, наверное, не имеет никакого смысла. Уместнее сопоставлять корейскую статистику с показателями ведущих мировых экономических держав, той же Японии. В начале 2001 г. число абонентов ADSL в Южной Корее достигло 3 млн. человек, а в Японии приблизилось к 40 тысячам, при этом показатель численности южнокорейского населения отстает от японского в 2,5 раза. В Южной Корее, где скорость передачи данных в 10 раз выше, число интернет-компаний, транслирующих мультимедиа, составляло около тысячи, а в Японии не насчитывалось и ста. Число семей-пользователей Интернета в Южной Корее было на 40% больше, чем в Японии, а среднее время, которое проводит кореец и японец в киберсети, составляло соответственно 18 и 5 часов в месяц[14]. Подчеркнем, что столь красноречивая статистика отнюдь не означает, что Япония перестает быть одной из ведущих стран в сфере высоких технологий. Приведенные данные свидетельствуют о действительно феноменальном рывке, осуществленном в Южной Корее и ставшим прецедентом для мирового развития национальных информационных инфраструктур, в том числе и для Японии, которая начала принимать серьезные меры для ликвидации отставания в развитии Интернета.

По мере информатизации эволюционирующие ИТ и коммуникации становятся все более экономически эффективными. Именно по этой причине планомерное и продолжительное внедрение проверенных, но быстро устаревающих технологий приводит к меньшему экономическому выигрышу по сравнению с внедрением вновь создаваемых технологий. Поэтому капитал так часто «бросает» традиционные отрасли ИТ и коммуникаций и переходит к более сложным и дорогостоящим, но одновременно гораздо более высокорентабельным технологиям, приводящим к снижению стоимости и повышению качества информационных услуг для рядового потребителя. Развитие сетевой инфраструктуры Южной Кореи является убедительным свидетельством этой экономической закономерности. Внедрение сложных мультимедийных технологий и изначально дорогостоящих высокоскоростных линий не приводит к повышению стоимости услуг по доступу к сетям для рядового потребителя. Напротив, стоимость доступа в Интернет в Южной Корее, так же как в большинстве развитых государств, стремительно падает последние пять лет на фоне растущей конкуренции между провайдерами высокоскоростного доступа.

Необходимо отметить, что Интернет создавался в стране отнюдь не ради фантастической статистики и рекордов. Форсированное развитие Интернета имеет гораздо более серьезные основания, чем пресловутый энтузиазм южнокорейских граждан либо особые национальные амбиции правительства. Значительная поддержка национальных сетей со стороны государства имеет стратегические экономические цели. Корейские экономисты пришли к выводу, что благодаря развитию сетевой экономики возможно повысить конкуренцию и прозрачность традиционных отраслей экономики. В 2000–2001 гг. южнокорейские государственные предприятия осуществляли через Интернет около 50% закупочных операций. В соответствии с решением правительства с 2002 г. все государственные закупки производятся исключительно через Интернет. Единый портал по госзакупкам (регистрация, участие в тендерах, подписание контрактов, оплата) начал функционировать в сентябре 2002 г. Важнейшим элементом корейской концепции информационного общества является развитие электронной экономики. Объем электронной торговли в южнокорейских сетях в 2001 г. превысил 80 млрд. долларов. В феврале 2002 г. в национальной сети насчитывалось 2276 торговых сайтов. Летом 2001 г. 9% корейцев осуществляли биржевые сделки через глобальную сеть, а весной 2002 г. 25% населения пользовались услугами э-банкинга.

Наконец, отметим, что экономические успехи в любой стране тесно связаны с соответствующим развитием социальных, государственных институтов. Повсеместное подключение к Интернету школ, университетов, библиотек способствует внедрению системы э-образования. Получают распространение такие широкополосные приложения, как телеработа, телемедицина, э-правительство. В ноябре 2002 г. начал функционировать интегрированный портал «Корейское электронное правительство» (www.egov.go.kr), объединивший два сервиса: информационную службу и э-службу «Правительство для граждан» (G4C). Портал предоставляет около 400 интерактивных услуг для граждан и информацию по 4 тысячам категорий. Открытие портала сразу же вывело Южную Корею в группу мировых лидеров в реализации электронного правительства.

Выполнение стратегической программы «Корейская информационная инфраструктура» позволило добиться стране выдающихся успехов в области информационных технологий. Уже сейчас среди позитивных факторов, которые существенно повышают конкурентоспособность Южной Кореи на мировых рынках, специалистами называется ее высокоразвитая технологическая база, ставшая основой одной из самых передовых в мире сетевых инфраструктур широкополосной связи.

Сингапур приступил к стратегическому планированию в 1980-х гг., начав Движение к информационному обществу с повсеместной компьютеризации государственных учреждений. В соответствии с «Программой компьютеризации государственных служб» (Civil Service Computerization Programme) (1981 г.) разворачивается автоматизация административно-государственной деятельности, налаживается электронный документооборот внутри и между госструктурами, проводится обучение служащих навыкам работы с компьютером.

Избрав государственных служащих в качестве первой целевой группы потребителей инфокоммуникационных услуг, правительство продемонстрировало всю серьезность намерений использовать цифровые технологии в качестве инструмента управления национальной экономикой. Задачи по внедрению ИКТ в других целевых группах – частном секторе и домохозяйствах – рассматриваются в «Национальном плане по информационным технологиям» (National Information Technology Plan) (1986 г.), который получает дальнейшее развитие в «Плане ИТ 2000 – Разумный остров» (IT2000 – Intelligent Island) (1991 г.). В перечисленных программах информационные технологии определяются как ключевое направление экономического развития Сингапура. Особенности географического положения города-острова делают Сингапур важным мировым центром торговли и финансов. Правительство решило использовать такое преимущество для превращения страны в ведущий в Азиатско-тихоокеанском регионе информационно-коммуникационный центр, поставляющий информационные услуги на глобальный рынок. В задачи стратегических планов входит ускорение социально-экономического развития страны, улучшение качества жизни, внедрение ИТ в различные сферы, в том числе образование, культуру, быт.

Важнейшей составляющей плана «ИТ 2000», так же как и корейской стратегической программы, является развитие передовой высокоскоростной инфраструктуры связи. По инициативе правительства в 1996 г. началась работа над проектом создания общенациональной широкополосной сети по предоставлению мультимедийных интерактивных услуг, носящей название Singapore ONE (One Network for Everyone) – «Сингапур Уан – Одна Сеть для Всех». Проект был запущен в июле 1998 г. В развитии широкополосного Интернета в первую очередь остро нуждается электронная экономика. Однако сингапурские специалисты сразу же поставили перед собой более масштабную задачу: обеспечить высокоскоростным доступом все население страны, а также школы, библиотеки, музеи, больницы и т.д. Singapore ONE состоит из магистральной оптоволоконной сети, соединенной с другими государствами посредством кабелей, проложенных по морскому дну. К магистральной сети сингапурские интернет-пользователи подсоединяются через локальные сети широкополосного доступа по технологии ADSL, либо через гибридные оптико-коаксиальные сети, позволяющие принимать кабельное ТВ. В 2001 г. сеть Singapore ONE включала 186 тысяч миль (более 300 тысяч км.) оптоволоконных кабелей, 99% домов, офисов, школ были подсоединены к национальной сети. Все телефонные станции соединены оптоволоконными линиями.

Форсированное строительство передовой информационной инфраструктуры отразилось на положении государства в составляемом ООН рейтинге стран мира по достижениям в области информационных технологий. В 2001 г.

Сингапур вошел в первую мировую десятку[15]. В списке мировых лидеров оказались 4 страны из Европы: Финляндия, Швеция, Нидерланды и Великобритания. Остальные государства входят в Азиатско-Тихоокеанский регион: США, Япония, Южная Корея, Канада и Австралия.

Выполняя национальные стратегические программы, Сингапур сумел добиться внушительных показателей информатизации. В 2001 г. более 99% домохозяйств имели телефон, при этом 20% населения имели 2 телефонных номера (линии) в своих домохозяйствах. Число сотовых абонентов на 100 человек составляло 72,1, а интернет-пользователей – более 50, при этом 64% домохозяйств имели компьютер, из них 22% – более одного компьютера. В частном секторе около 100% крупных компаний подсоединены к Интернету. В целом по стране на 1 институтский компьютер приходилось 5 студентов. По оценке Бизнес-школы Кембриджского университета, в начале 2002 г. около 52% сингапурских абонентов мобильной телефонии использовали прием и передачу коротких сообщений (SMS) более одного раза в день. Это самый высокий в мире показатель, среднемировой показатель составил в тот период 23%[16]. В 2000 г. впервые в мире сингапурское правительство активно использовало Интернет при проведении всеобщей переписи населения.

В 2001 г. Сингапур приступил к выполнению нового 10-летнего «Основного плана по ИКТ 21» (ICT 21 Master Plan). За ближайшее десятилетие правительство планирует превратить страну в мировую столицу ИКТ с процветающей интернет-экономикой. В соответствии с задачами последнего долгосрочного плана ИКТ должны обеспечить основной рост национальной экономики и стать фактором повышения конкурентоспособности ключевых экономических секторов.

Рассмотрим реализацию стратегических планов по отдельным направлениям в других азиатских странах. В частности, остановимся на знаменитом японском проекте развития оптоволоконной инфраструктуры. В 1994 г., когда во Вьетнаме только прокладывался первый протяженный оптоволоконный кабель между Ханоем и Хошимином, в Японии приступили к реализации проекта совершенно иного уровня – была выдвинута программа по строительству национальной оптоволоконной инфраструктуры, включая решение проблемы последней мили. Фантастический проект «Оптоволоконный кабель – в каждый дом к 2010 году!» вызвал большой резонанс среди специалистов по ИТ и экономистов в Японии. Шокированная общественность наблюдала в течение 1994–1995 годов за формированием этого проекта: были сделаны финансовые расчеты, включены в необходимых случаях в этап доставки информации конечному абоненту беспроводные и коаксиальные линии и т.д. Этот беспрецедентный по размаху и стоимости проект, казавшийся утопичным в середине 1990-х гг., судя по последним отчетам Министерства общественного управления, внутренних дел, почты и телекоммуникаций Японии, будет выполнен не в 2010 году, а в 2005 году.

В 1990-х гг. Индия включилась в напряженное строительство инфокоммуникаций, в стране принимались масштабные государственные планы. Правительство проводило политику ускоренной модернизации ИТ-сектора. Реализация программ строительства телекоммуникаций позволила добиться значительного снижения цен на услуги и средства связи, что является существенным фактором для развития сектора ИТ. В результате в последние годы страна превратилась в крупнейшего азиатского экспортера компьютерных программ и ИТ-услуг. Общий объем годового индийского экспорта софта в 2000–2001 финансовом году составил 6,2 миллиардов долларов, при этом 62% продукции было экспортировано в США, 24% – в европейские страны и 4% – в Японию. В целом экспорт программного обеспечения и ИТ-услуг составил 14% всего объема национального экспорта. По оценке индийской  Национальной ассоциации софтверных и сервисных компаний (National Association of Software and Services Companies, NASSCOM), производство софтверного обеспечения станет одной из крупнейших отраслей национальной экономики к 2008 году, ожидается, что доход от экспорта софта в этот период достигнет 50 млрд. долларов, что составит 35% всего объема индийского экспорта.

Четкие акценты на развитии информационных и телекоммуникационных технологий в стратегическом экономическом планировании позволили добиться азиатским государствам заметных успехов на мировом информационном рынке. На долю электроники приходится треть объема экспорта стран Азии. В июне 2000 г. объем азиатского телекоммуникационного рынка составил 400 миллиардов долларов. Из них более 200 миллиардов долларов приходилось на рынок мобильных телесетей, число абонентов мобильных телефонных служб в Азии приблизилось к 150 миллионам, число азиатских интернет-пользователей превысило 75 миллионов и к 2005 году должно вырасти до 400 миллионов человек[17]. Кроме этого, по оценкам компании Andersen Consulting, азиатский регион может в перспективе выйти в лидеры по внедрению цифрового ТВ. В регионе активно создается необходимая инфраструктура. В 2000 г. 470 миллионов домохозяйств региона были подключены к спутниковым и кабельным ТВ сетям, только в крупных городах Китая кабельными сетями было охвачено около 100% домохозяйств[18].

в начало

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ИНФРАСТРУКТУР НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Идите, смотрите на сей мир,

подобный пестрой царской колеснице!

«Дхаммапада» («Так говорил Будда»),

8–6 вв. до н.э.

В силу большого разрыва в экономическом развитии перед государствами, приступившими к информатизации общества, стоят совершенно несходные задачи. Если в Японии серьезную озабоченность вызывает большой процент пожилого населения, которое традиционно хуже осваивает новые технологии, чем молодежь, то в Индии в 1990-е годы впервые подошли к масштабной телефонизации страны – создаются телекоммуникационные пункты в деревнях, где люди никогда не видели телефона. В то время как американские фермеры не первый год продают свои урожаи через Интернет, в большинстве развивающихся стран, в том числе Вьетнаме, компьютерными сетями пользуются сравнительно малочисленные группы образованных молодых горожан с высоким уровнем дохода. Доступ к инфокоммуникациям в развитых государствах растет гораздо быстрее, чем в слаборазвитых, что еще более увеличивает цифровой раскол, разделяющий богатые и бедные страны. Относительное число пользователей Интернета (процент к населению) в Сингапуре превышает показатель Вьетнама в 322 раза, Индии – в 93 раза (к расчету принимались данные за июль 2000 г.). Число персональных компьютеров на 100 жителей в Сингапуре в 2000 г. составляло 60, а в Непале и Индии – 0,4.

Вообще на глобальном уровне существующую информационную инфраструктуру отличают разительные социально-экономические диспропорции. Однако преодоление этих диспропорций, по оценкам экономистов, должно заключаться не столько в привлечении значительных средств на развитие инфотехнологий в бедных странах, сколько в четких акцентах в политике информатизации. Интенсивное развитие ИТ и коммуникаций в слаборазвитых странах не означает автоматического наверстывания разрыва в экономическом развитии с богатыми странами, не следует рассчитывать, что сами по себе ИКТ принесут желанное процветание. Внедрение цифровых технологий тесно связано с выполнением целого ряда условий для того, чтобы сделать ИТ и телекоммуникации эффективными социально-экономическими рычагами. Так, не имеет смысла тратить миллионы долларов на подключение к Интернету деревень, где большинство жителей не умеет даже читать и писать. Точно так же не целесообразно размещать высокотехнологичное производство в регионах, где не создана рабочая сила соответствующей квалификации. Отсюда следует, что развитие национальной информационной инфраструктуры на современном этапе сопряжено с выполнением весьма тяжелой работы со стороны правительств, причем по многим направлениям информатизация развитых и развивающихся государств имеет отличные решения. В вопросе образования развитые государства нацеливаются на всеобщую компьютерную грамотность, а слаборазвитым государствам, например, Индии, Непалу, Пакистану, в перспективе предстоит создавать условия для повсеместного начального и среднего школьного образования. При этом в странах бывшего соцлагеря эта задача была решена в период строительства социалистической экономики (исключая Камбоджу и Лаос). Иностранные специалисты отмечают, что рабочая сила достаточно высокой квалификации создана даже в таком отсталом государстве, как Северная Корея.

В целом к числу важнейших задач правительств на пути строительства информационных инфраструктур на современном этапе относятся повышение уровня образования, открытие информационных и коммуникационных рынков для иностранной торговли и инвестиций, либерализация рынков связи, защита прав собственности и обеспечение действенной правовой системы.

Формирование информационной инфраструктуры в развитых странах включает усиленное развитие ИТ в отдаленных и отсталых по сравнению с остальной территорией регионах, модернизацию линий связи, программы всеобщей компьютерной грамотности с акцентом на социальное выравнивание, защиту малообеспеченных и других социально уязвимых групп, дальнейшее развитие высокотехнологичного производства и научных исследований в области высоких технологий, быстрое внедрение технологических инноваций.

В то же время развивающиеся страны делают упор на приоритетное развитие инфраструктуры основных промышленных и административных центров – городов, строительство линий связи по всей стране, программы по информатике для молодежи, открытие общественных центров коммуникационной и информационной связи для широких слоев населения, создание высокотехнологичных отраслей экономики и трудовых ресурсов для этих отраслей, развитие национальных научных институтов в области высоких технологий и одновременно открытие филиалов и научно-исследовательских лабораторий крупнейших мировых компаний.

Учитывая вышеперечисленные акценты в развитии национальных информационных инфраструктур, еще раз отметим, что развитие информационных технологий и телекоммуникаций в богатых и бедных странах во многих случаях требует различных подходов. Экономические задачи в сфере ИТ и телекоммуникаций, вполне посильные для развитых государств, могут привести к необоснованным издержкам национальной экономики развивающихся государств. Именно такие нереалистичные подходы, завышенные ожидания привели к ошибкам в стратегическом планировании развития информационной инфраструктуры развивающихся стран в 1990-е годы. В числе этих стран можно назвать Малайзию, чей мультимедийный суперкоридор, сам по себе замечательный высокотехнологичный проект, на деле вылился в огромные государственные затраты, Индию, где планы повсеместной телефонизации были сорваны по многим показателям из-за чрезмерного государственного регулирования и отсутствия конкуренции в телекоммуникационном секторе экономики. Однако наиболее показательна в этом случае страна с другого развивающегося континента – Бразилия, где правительство в 1990-е гг. нацелилось на создание национальной компьютерной отрасли, независимой от импорта инновационных продуктов и служб ведущих мировых компаний-производителей ИТ. Поскольку создание полного научно-производственного цикла могло быть подорвано высококонкурентной иностранной продукцией подобного класса, в целях защиты национального производителя бразильское правительство пошло на протекционистские меры в торговле, которые в свою очередь привели к взлету цен на местную продукцию. В результате национальному потребителю, включая государственные организации, предлагалась непомерно дорогостоящая продукция. Очевидно, иметь национальное высокотехнологичное производство весьма престижно, однако правительствам развивающихся государств, по-видимому, необходимо выбирать между чрезмерно дорогой оплатой национального престижа и созданием отраслей ИКТ, конкурентоспособных на мировом рынке. Гораздо более эффективным представляется участие развивающихся стран в мировой и региональной кооперации, когда отдельные производства переносятся из ведущих экономических держав в слаборазвитые страны. Участие в мировой кооперации в сфере высоких технологий весьма позитивно сказалось на экономике развивающихся стран, в том числе Китая и «азиатских тигров».

Отметим еще одну важную особенность. Ускоренный экономический рост, наблюдаемый в государствах Азии в последние десятилетия, неизбежно носит неравномерный характер, когда важные городские центры и географически удобно расположенные территории оказываются в выигрыше по сравнению с остальными регионами государств. В процессе повышения социально-экономического уровня государства диспропорции в его развитии постепенно сглаживаются. Подобную картину мы наблюдаем и в развитии информационных инфраструктур азиатских стран. Несбалансированность информационных инфраструктур является очередной тяжелейшей проблемой для правительств развивающихся государств.

Так, вся вьетнамская компьютерная промышленность полностью сосредоточена в двух городах – Ханое и Хошимине. В пригороде Ханоя в настоящее время строится крупный центр высокотехнологичных производств. А в Индии функционирует Бангалор, центр, известный в мире не меньше, чем Силиконовая долина. Специалисты одной из научных лабораторий Бангалора производят суперкомпьютеры Param, которые позволяют моделировать ядерные взрывы в лабораторных условиях без проведения испытаний, а также проектировать баллистические ракеты. Добавим, что самый мощный индийский суперкомпьютер Anupam, над которым работает научный центр под Мумбаем (Бомбеем), производится исключительно в целях обслуживания национальных программ по ядерным исследованиям. Одновременно абсолютное большинство вьетнамского и индийского населения не имеет доступа к современным информационным и телекоммуникационным технологиям. Подобный дисбаланс в развитии ИТ и коммуникаций невозможно встретить в развитых индустриальных странах Азии – Сингапуре или Японии.

Или другой пример. Представление об удаленных, малоразвитых регионах в Японии не сопоставимо с представлением о таких же регионах Монголии или Вьетнама. Японское Министерство общественного управления, внутренних дел, почты и телекоммуникаций – основной генератор идей в сфере развития японских ИКТ – разработало программу, в соответствии с которой работники почтовых отделений труднодоступных и удаленных районов страны должны время от времени наведываться к одиноким старикам с тем, чтобы поприветствовать их лично. Причем эти визиты объясняются не отсутствием телефонов в домах пожилых людей: дело в том, что физический контакт воспринимается теплее, чем формальный телефонный звонок или электронное письмо. В это же время Монголии, Вьетнаму, Индии предстоит в новом тысячелетии впервые создавать телефонную связь в удаленных регионах, которые сегодня все еще отрезаны от информационного доступа. И социальные проблемы отсталых районов в этих странах гораздо острее, чем в Японии, самым теплым приветствием почтовых служащих этих проблем не разрешить.

Остановимся подробнее на вопросах статистических оценок происходящих в ИКТ процессов, т.к. статистика, оторванная от реального социально-экономического контекста, способна ввести в заблуждение. Особенно осторожно, по нашим оценкам, следует подходить к сравнительному анализу информационно-коммуникационных технологий развитых и развивающихся стран.

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8