1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17

Нынешний уровень технократического развития США характеризуется переходом к очередному этапу в становлении и развитии «информационного общества». Его основными чертами являются массовое внедрение новейших информационных технологий, прежде всего телекоммуникационных сетей и ПЭВМ, в сферы управления, экономики, военной и финансовой деятельности, научных исследований, услуг, быта и т.д.

Традиционные экономические механизмы регулирования социально-экономического развития государств и регионов – управление движением капитала, контроль за рынками сбыта и финансовой инфраструктурой на национальном и международном уровне и т.д. – исследованы учеными достаточно полно. Роль информационных механизмов власти в системе международных отношений лишь недавно стала объектом пристального внимания политиков, ученых и общественности.

Опыт истории недвусмысленно свидетельствует о том, что политические структуры и группы влияния, имеющие возможность воздействовать на общественное сознание, фактически формируют мировоззрение широких кругов населения, определяют направление и конечные цели общественного развития.

Борьба любого государства за политическую независимость, в конечном счете, утрачивает свое значение, если впоследствии она ориентируется на ценности и нормы, мало отличающиеся от целевых установок «побежденной» политической системы, а новые «хозяева» государства игнорируют элементарные потребности широких кругов населения.

Именно поэтому общественная мысль и в развитых, и в развивающихся странах проявляет все больший интерес к углубленному анализу источников, характера и содержания информационных потоков, которые, как показывает практика, и по сей день нередко функционируют в режиме старых «имперских» моделей. В условиях активного пробуждения общественного интереса к проблемам сбора, обработки и распространения информации старые «хозяева» средств массовой информации делают все возможное, чтобы сохранить status quo в информационной практике. Мало того, понимая всю значимость СМИ в новых политических и социально-экономических условиях, как те, кто находится у власти, так и те, кто борется за нее, уделяют теперь все больше внимания проблемам информации. Складывается информационно-внешнеполитическая парадигма, все компоненты которой находятся в системной связи, приобретают горизонтальные и вертикальные измерения, проявляют интерактивный и многоуровневый характер. «Информационный пресс» приобретает в современных международных отношениях приоритетное значение, что дает все основания отнести информацию к разряду факторов, определяющих коренные социальные перемены в мире конца XX – начала XXI века.

Знание и информация распространяются в масштабах всей планеты и поэтому современная информационная волна охватывает все государства независимо от их уровня социально-экономического развития. Внешняя политика государства или группы стран априорно может быть эффективной только при условии надежного обеспечения достаточной и достоверной информацией. Поэтому освобождение информации от субъективного официального контроля, излишней цензуры и чрезмерной секретности – важная предпосылка прогресса мирового сообщества.

Социальная стабильность государств будет во все большей степени зависеть от правильного использования информации именно там, где она более всего необходима в данный политический момент. В этом контексте проблема информации в современном мире многоаспектна: ее можно анализировать как глобальную, оказывающую универсальное влияние на тенденции политического, социально-экономического, научно-технического и культурного развития мирового сообщества. На наш взгляд, информационное обеспечение внешней политики и международных отношений по своему значению стоит в одном ряду с такими приоритетными проблемами мировой политики, как нераспространение ядерного оружия, ограничение и запрещение оружия массового поражения, урегулирование региональных конфликтов и миротворчество, укрепление всеобъемлющей безопасности, сохранение культурного наследия и обеспечение прав человека.

Быстрые и радикальные перемены – характерная черта нашей эпохи. Они охватывают все области общественной жизни, порождая множество новых явлений, с которыми никогда раньше человечеству не приходилось сталкиваться. Не составляют исключения и международные отношения, в развитии которых с каждым годом возрастает роль общественности, неправительственных организаций и движений самого различного профиля.

К числу коренных перемен можно отнести усиление роли внешнеполитической пропаганды в международных отношениях» что, разумеется, влечет за собой изменение методов и инструментов планирования и реализации внешней политики, ставит перед дипломатией новые задачи, порождает новые направления внешнеполитической деятельности государств. Известный американский ученый Дж. Мартин прогнозировал: «Именно через пропаганду будут решаться многие наши международные конфликты будущего. Психологическая война – война слов, борьба за умы людей – вот методы современности и будущего»[24]. Бывший сотрудник Информационного агентства США (ЮСИА) У. Дизард высказался еще более недвусмысленно: «Если не будет самоубийственной ядерной войны, соотношение сил между нами и коммунистами будет определяться главным образом на фоне борьбы за мировое общественное мнение»[25].

Век информатики и становления информационного общества диктует свои установки для внешней политики. Если до появления разветвленной системы СМК большинство населения планеты было фактически исключено из политической жизни по причине неграмотности или отсутствия во многих странах эффективной информационной инфраструктуры, то в преддверии и начале XXI века трудно встретить человека, который не был бы читателем, радиослушателем, пользователем сети Интернет, телезрителем. Все более влиятельной политической силой становится общественное мнение, превращающееся в новый действенный фактор трансформации международных отношений. Средства массовой коммуникации закрепили свой статус неотъемлемой составной части конституционного государства, став одной из влиятельных ветвей власти.

Характерна неравномерность восприятия новой информационно-внешнеполитической парадигмы в мире различными странами и регионами, что объясняется их цивилизационными, социально-экономическими, геополитическими и собственно историческими особенностями. Эта специфика обусловила закрепление трех основных моделей формирования информационного общества: модели континентальной Европы (сочетающих потенциал государственных и рыночных сил), английской модели (с ее полной либерализацией рынка и приматом частной инициативы) и азиатской модели, опирающейся на сотрудничество государства и предпринимателей в восточно-иерархическом обществе.

Значимость «информационного ресурса» обусловлена следующими его специфическими особенностями:

–        информация не только не уменьшается или исчезает при своем масштабном использовании, но и является исходной базой для формирования новых ее видов и, соответственно, нового качества;

–        информация – первооснова для выработки и принятия решений (воздействий) на всех уровнях управления;

–        информация обладает свойством «эффекта Эдипа», т.е. тем, что американцы называют «предсказаниями, которые сами по себе сбываются» (self-fulfilling prophecy). Иначе говоря, способностью воздействия на умы и поведение отдельных личностей и общества в целом.

Использование этих особенностей позволяет Вашингтону обеспечивать реализацию собственных целей и продвижение интересов США на международной арене. По мнению экспертов, процессы информатизации американского общества приводят к изменению структуры и технологии власти, аккумуляции последней в руках тех, кто управляет информационными потоками и ресурсами. Именно это подталкивает Белый дом к активному формированию национальной информационной политики, совершенствованию национальной информационной инфраструктуры, защите и обеспечению безопасности информационных систем, международном обмене информацией и создании правительственных компьютерных систем. Только в предыдущее два десятилетия в США было принято более 400 правовых актов, регулирующих информатизационные аспекты общества.

Таким образом, одним из важнейших средств достижения национальных интересов США становится информационный фактор, который вносит существенные коррективы в стратегию оборонной и внешней политики[26]. В частности, наряду со стратегией применения «жесткой силы» (hard power) – прежде всего военной[27] и экономической – в условиях становления информационного общества получает динамичное развитие новая концепция «мягкой силы» (soft power), что, в конечном счете, подразумевает способность США достигать желаемых результатов в международных делах путем целенаправленного контроля и воздействия на мировое общественное мнение, формируя притягательный образ демократии и свободный рынок американского типа[28].

Внешняя политика традиционно воспринимается под углом зрения конфликта и взаимодействия идеологий и культур, т.е. в связи с общей идеологической ситуацией на планете. Идеологические по своей сути проблемы международных отношений американский исследователь С. Хантингтон увязывает с культурно-религиозными аспектами взаимодействия государств и народов после «холодной войны»[29]. Однако, на наш взгляд, «столкновения цивилизаций» можно избежать или, по крайней мере, сделать его менее болезненным, если встать на путь использования информации в интересах человечества, на благо живущих ныне и будущих поколений. Для этого достаточно отказаться от традиционных, преимущественно силовых, основанных на «балансе силы», а не на «балансе интересов», подходов к отношениям с другими государствами. Наряду с обеспечением военного, политического, экономического и экологического компонентов системы всеобъемлющей международной безопасности необходимо всемерно развивать и гуманитарное сотрудничество, предусматривающее по возможности наиболее полный обмен информацией. Дальнейший прогресс мирового сообщества возможен только при условии настойчивого поиска общечеловеческого консенсуса, движения к новому мировому порядку. Надежная безопасность человечества требует нового «объема» и «качества» взаимодействия государств, национальных и транснациональных корпораций, общественно-политических движений, религиозных конфессий независимо от их идеологических и прочих различий.

Известный английский исследователь Дж. В. Бертон отмечает, что коммуникация – это условие сотрудничества и разрешения конфликта. Однако это необходимое, но не достаточное условие. Многое зависит от эффективности коммуникации. Под эффективной коммуникацией Бертон понимает целенаправленную передачу информации, а также получение и интерпретацию ее именно и точно в том виде, в котором она передавалась. Важно и то, чтобы при последующем использовании информации ее первоначальный смысл не искажался, а влиял на формирование и изменение ценностей, интересов и целей. Отсюда понятна необходимость контролировать коммуникации и связанную с ней потребность разработки и совершенствования приемов и способов контроля, как попытки повысить ее качество в контролируемой коммуникации в отличие от традиционной, где не используются нормативные термины или ссылки на нормативные ценности. Коммуникация эффективна тогда, когда есть гибкость и контроль над процессами восприятия и обсуждения ответов, когда существует «обратная связь» между всеми сторонами коммуникации, когда каждая из них является субъектом коммуникации, а не выступает лишь в роли «объекта».

Комплексный анализ места и роли средств массовой коммуникации как фактора развития международных отношений в динамично меняющихся условиях на мировой арене строится на нескольких исходных концептуальных положениях, логично увязанных между собой и имеющих в своей основе новейшие достижения современной политологии, социологии, теории международных отношений, истории, права, социальной психологии, ряда других гуманитарных наук, которые рассматриваются в рамках «постнеоклассической» научной парадигмы, исходящей из приоритетной роли гуманитарного знания[30].

Средства массовой коммуникации – это социальный институт, выполняющий важную функцию сбора, обработки и распространения информации, в первую очередь имеющей отношение к важнейшим областям деятельности государства – политике, безопасности, экономике, социальной сфере, общественному сознанию, культуре и религии. Этот подход ни в коей мере не имеет целью принизить роль информации как средства распространения знаний о мире техники, природы и общества, важного стимула формирования мировоззрения личности. В современных условиях информация стала одним из ценнейших ресурсов мирового сообщества, не менее важным, чем ресурсы экономические, научно-технические, энергетические или экологические. Поэтому ее использование должно быть созидательным, служить общему благу человечества. Постоянно увеличивается роль средств массовой коммуникации в развитии международных отношений, в приобщении людей к знанию, достижениям культуры, в углублении взаимопонимания между народами и государствами, в обеспечении мира и прогресса цивилизации.

Речь идет о качественно новом типе сотрудничества, отрицающем прерогативы государства и его монополию на управление всеми типами отношений и взаимодействий, складывающихся между многочисленными и многообразными членами мирового сообщества. Государство принимает в них участие лишь наряду с другими, как один из многих международных акторов – неправительственных организаций, различного рода объединений, транснациональных корпораций, ассоциаций и групп. «Взаимодействие различных акторов, в процессе которого происходят столкновение и разрешение их интересов, переход к новому уровню отношений и т.д., постепенно формирует глобальную самоуправляющуюся систему, которая означает конец международных отношений в традиционном смысле, т.е. понимаемых как межгосударственные взаимодействия»[31].

Первостепенное внимание к проблемам развития системы международных отношений под влиянием средств массовой коммуникации, технический потенциал, организационные формы и институты, а также методы, воздействия которых на общественное мнение постоянно совершенствуются, обусловили разработку общей методологической базы. Она объединяет ряд понятий и концептуальных положений, которые с необходимой степенью детализации используются при анализе важнейших проблем, составляющих содержание современных международных отношений.

Информация – система знаков, символов и образов, посредством которых личность и общество в целом осуществляет обмен сведениями и данными об окружающем их мире. В современном обществе информация приобретает все более значительное политическое и социально-экономическое значение.

Средства массовой коммуникации – специализированный государственный или иной институт, имеющий в своем распоряжении постоянно совершенствуемый технический и творческий потенциал, используемый для сбора, обработки и распространения информации внутри страны и за ее пределами с целью установления и отражения истины, обеспечения национальных интересов государства, общества, личности.

Информационное общество – качественное состояние, которое общество достигает на высоком уровне своего политического, экономического, научно-технического и культурного развития. В информационном обществе стремительно возрастает объем информации, которая оказывает влияние на все стороны его материальной и духовной жизни. Средства массовой информации приобретают здесь весьма важную функцию воздействия на политические процессы.

Информационная политика – система организационных, регулятивных и других мероприятий, реализуемых правительством государства с целью содействия реализации на практике национальных интересов. Информационная политика предусматривает разработку концептуальных основ, приоритетов, средств и методов сбора, обработки и распространения информации в первую очередь в целях предотвращения конфликтов и обеспечения по возможности самой широкой поддержки общественностью политического курса правительства внутри страны и на международной арене. В рамках информационной политики государственные средства массовой информации включаются в арсенал инструментов внутренней и внешней политики государства.

Информационная безопасность – один из компонентов всеобъемлющей безопасности. Наряду с политической, военной, экономической, экологической и другими видами безопасности информационная безопасность призвана обеспечить «состояние защищенности жизненно важных интересов граждан, общества и государства в информационной сфере» путем соблюдения конституционных прав и свобод граждан в области духовной и информационной деятельности, развития отечественных средств информатизации, телекоммуникации и связи, а также принятием мер по обеспечению безопасности информационных и телекоммуникационных систем на территории России[32].

Перечисленные выше понятия наряду с другими методологическими положениями используются для анализа тех новых тенденций и явлений в системе международных отношений, которые вызваны современными реальностями и, прежде всего, более широким и целенаправленным взаимодействием со средствами массовой информации в интересах реализации внешней политики. Уже можно привести примеры разработки государствами специальных стратегических курсов в сфере информационной политики[33].

В начале XXI века в международных отношениях, которые все очевиднее тяготеют к многополярной внутренней структуре, можно выделить две противоположные тенденции. С одной стороны, углубляется взаимозависимость международного сообщества, признается высокий приоритет развития регулируемого мирового рынка, интеграции и кооперации в политической, научно-технической и культурной сфере. С другой стороны, в ряде стран и регионов имеют место вспышки национализма и сепаратизма, предпринимаются попытки затормозить построение демократического общества, ограничить права человека.

В этих условиях многие позитивные сдвиги в международных отношениях можно успешно осуществить, если будут разработаны нормы и правила деятельности средств массовой коммуникации в глобальных масштабах, найдены эффективные средства контроля информационных потоков, в первую очередь, между государствами. Проблема «свободы информации», безусловно, требует от тех, кто пользуется ее привилегиями, желания и умения не злоупотреблять ими. Основным принципом ее является моральная обязанность стремиться к выявлению объективных фактов к распространению информации без злостных намерений[34].

Продуктивное исследование взаимосвязей и взаимовлияния средств массовой коммуникации и тенденций развития современных международных отношений возможно только с позиций объективного системного анализа важнейших теоретических концепций, программных документов правительств и международных организаций, правовых норм и точек зрения авторитетных политических и общественных деятелей различных стран.

Система международных отношений в XX веке претерпела многочисленные качественные изменения, вызванные многими факторами, причинами и предпосылками как объективного, так и субъективного характера. Завершение перемен в системе международных отношений – окончание военно-политического соревнования и идеологического противоборства двух сверхдержав – Советского Союза и СТА не дало ожидаемых результатов. Информационная политика в этих условиях определялась реальностями «биполярного мира».

В течение всех послевоенных десятилетий неуклонно возрастала роль средств массовой коммуникации во внутренней и внешней политике государств, укреплялись и углублялись их взаимосвязи с правительствами, которые создавали специальные государственные институты для сбора и распространения информации. Помимо традиционных задач повседневного информирования общества о событиях самого различного характера государство стало возлагать на СМК еще функцию формирования общественного сознания и мировоззрения личности.

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17